李克強走了,和他一起隕落的還有中央政府國務院。
作為中國最高行政機關,在中國權力體系中的獨立性徹底喪失。從李克強終李強始,國務院總理不再是中國經濟事務的最高決策者,而是寄生在中共總書記權力肌體之上的高級幕僚和跟班。國務院總理的職責已完全變了,事實上淪為只是一個國務院部長級會議的召集人,主持會議的卻往往是現中辦主任、習的大秘蔡奇和副總理、中央財經委主任福建幫何立峰。
這是就李李2023年3月所進行的權力交接班后,對中國政治版圖帶來的根本性嬗變,幾乎是顛覆性的重置。李克強總理10年,是國務院角色被逐步弱化、置換的過程,直至被重組並賦予了全新的職能。這個巨變由三個步驟完成:
第一,2013年李克強任總理后的施政藍圖就是他的中國城鎮化方案,這是建立在他在遼寧棚戶區改造基礎上,全新一攬子中國改革發展計劃,包含了李克強的政治抱負和治國理想。可惜他的政治對手技高一籌或者說官大一級,以中央名義展開中央城鎮化工作會議,將李克強納入中央體現,自然就把他的城鎮化權力與組織拆解到中央體系之中,後果可想而知。自從中央城鎮化工作會議之後,提出中國城鎮化的來源就被雪藏消失了,李克強首次折翼在他所看重的治國之策上,打擊巨大。
第二,胡溫時期黨領導經濟的程序與組織是中央財經領導小組,溫家寶是組長,這種人事安排其實就是一套班子兩個牌子,國務院常委會是日常經濟決策的最高權力中心。2013年後成立了常設性的中央財經委員會和深改委,習任主任李克強都屈任副主任,國務院各大部委的職能,不再是執行國常會的決定,而是脫離國務院向深改委和財經委負責,執行這兩大組織的決議。至此,國務院正式淪為名義上的行政最高權力機關,而實際權力被架空李克強幾乎靠邊站,深改委負責決策,財經委領導國務院各部委執行。
第三,2018年李克強的大管家、國務院秘書長楊晶被撤職,由劉鶴主導金融,習說「這個人對我很重要」。何立峰入主小國務院發改委后,李克強已經屬於事實上的閑人,他的國務院系統已經被完全肢解,核心部委脫離他的控制和路線,劉鶴幾乎主導了后5年的中國經濟執行過程。2023年3月李強出任國務院總理后,標誌的性動作就是公開修改了國務院章程,將國務院的性質做了兩個顛覆性定位:第一是政治機關,第二是黨中央的執行機關。至此,中國國務院成為黨的附屬機構,國務院總理淪為總書記經濟顧問,職責是召集國務院部長級會議。
先操弄人大從法律上取消了國家主席最多任期兩屆的硬杠杠限制,到前李和后李交接,習完成了從「總書記制」向「總統制」過度極權控制的全過程,可謂步步為營環環相扣,志得意滿遂心所願。但無論是「總書記制」還是「總統制」,人生百年終有一死,搞「終身制」都是不得人心註定要失敗的,開此惡頭貽害無窮將留下歷史的罵名。