不是說有了比較高的可就業人口比重就能夠獲得「人口紅利」,「人口紅利」的另外兩個必要條件是,合格的就業能力和足夠的就業機會,否則大量沒有技能的失業人口將成為人口噩夢,例子就是發生革命的中東北非國家。
那麼,印度的情況如何呢?
下面的資料摘自鄧常春、鄧瑩:《印度人口紅利與經濟增長》,南亞研究季刊 , 2011年02期
先看教育
40%以上的小學五年級學生不能閱讀二年級的課本。近45%的小學高年級學生不能閱讀其母語。超過40%的小學高年級學生不會做減法。在一次調查中, 80%的6-8歲的在校學生不會計算怎麼給50盧比找零錢。
2006年印度成人識字率為63%(印度的文盲定義是不能用本土的方言寫自己的名字)。在15-24歲的年輕人口中, 女性識字率為74%, 男性為88%。
在農村,農業勞動者的平均受教育時間是1.8年,農業工人是2.8年,非農業工人是4.6年。
再看健康
2004年, 印度46.9%的被調查者稱至少患一種慢性病。
2009年調查,12-23個月嬰幼兒打麻疹疫苗的比例僅有71%。
2006年調查,5歲以下因營養不良而體重不達標的兒童比例為43.5%,5歲以下因營養不良而身高不達標的兒童比例為47%。
再看就業
1993-1994年至2004-2005年,印度的農業部門就業彈性平均為0.17,非農業部門就業彈性平均為0.45。
實際上,最近三十年以來,印度農業和製造業的就業彈性總趨勢是下降。農業的就業彈性從1972-1973年至1977-1978年的0·64下降到1999-2000年的0·01,在同一時期,製造業的就業彈性則從0·55下降到0·33。這表明,雖然經濟快速增長,但非農業部門卻不能提供足夠的就業機會以分流已經過度擁擠的農業部門的勞動力。其主要原因在於,印度經濟中增長最快的部門如IT,銀行,通訊等,大多屬於技能和技術密集型(而非勞動密集型),其對僱員的要求與印度大量存在的文盲和半文盲勞動力嚴重不匹配,很難大量吸收就業人口。
中國是成功收穫人口紅利的典型。中國之所以能夠成功地收穫人口紅利,得益於新中國成立之後大規模地普及良好的基礎教育,大規模地普及基本的醫療衛生體系(尤其是在廣大農村),這兩項措施極大地改善了絕大多數人口的教育和健康狀況,為大力發展勞動密集型產業及中低端製造業提供了大量合格的勞動力。加上改革開放釋放經濟活力,造就了最近三十年以來的經濟高速增長。印度要想收穫人口紅利,必須花大力氣彌補獨立以來在人口的基礎教育和健康方面欠下的巨額「赤字」,並且促進位造業尤其是勞動密集型產業的增長,以吸納新增的勞動力,改善就業增長乏力的局面。正如印度十一五計劃的實施方案中所說,「沒有就業的增長既不是包容性的,也不能彌合差距,必須盡一切努力創造就業機會,否則,人口紅利將變成人口噩夢」。