制裁下的俄羅斯

制裁失敗

2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭后，西方國家對莫斯科實施了有史以來最廣泛的制裁和貿易限制。美國和歐盟的專家和政府領導人相信，制裁和貿易限制將使俄羅斯百業凋敝（下圖 CNBC）。俄羅斯人民將走上街頭，要求政府領導人要麼改變他們的政策，要麼他們自己被改變（捲起鋪蓋走人）。然而2年多后的今天，普京依然大權在握，並篤定在即將舉行的俄羅斯總統選舉中勝出（如果不出意外的話），繼續領導俄羅斯6年。普京政府的政策呢，的確有變化，不過不是西方國家希望看到的變化。普京近日在莫斯科以南的圖拉市與軍火工業工人舉行的一次會議上表示，俄軍在烏克蘭的軍事行動是俄羅斯的生存之戰。普京的親密盟、俄羅斯安全委員會副秘書、俄羅斯前總統兼總理德米特里·梅德韋傑夫威脅說，如果俄羅斯必須歸還烏克蘭領土，將對華盛頓和倫敦發動世界末日核襲擊。根據《紐約郵報》，梅德韋傑夫的原話是：「試圖恢復俄羅斯1991年的邊界只會導致一件事 -- 與西方國家展開一場全球戰爭，動用我們的全部戰略（核）武器庫對抗基輔、柏林、倫敦和華盛頓；打擊所有那些長期被列入我們三位一體核目標的美麗歷史名城。」顯然，俄羅斯變得更加強硬，大有不成功，便成仁，寧與西方玉石俱焚，絕不退回一寸土地的決心。俄羅斯人憑何底氣，竟敢如此不妥協？還是前總統柯林頓的那句名言：「是經濟，笨蛋。」因為俄羅斯似乎做得不錯，它的經濟正在穩步增長。雖然俄羅斯人現在能從西方購買的東西不多，但他們已經找到了無人機、監控設備、計算機晶元和其他設備的新供應商。儘管有人阻止其石油和天然氣出口，俄羅斯人的油氣出口有了新的外國下家。俄羅斯官員因此信心滿滿的聲稱，他們有足夠的錢來支付戰爭費用。《紐約時報》記者斯旺森（Ana Swanson）認為，莫斯科的持續實力令美國及其盟友感到羞愧。因為儘管這些國家佔全球經濟的一半以上，他們以貿易禁運和金融封鎖作為武器，以達到削弱俄羅斯、讓普京總統成為賤民、甚至停戰俄烏戰爭的企圖未能成功。那麼，為什麼這些努力沒有達到目的，它未來能否奏效呢？

承受打擊

傳統制裁針對的是銀行和精英階層，對俄羅斯的措施則遠遠超出了傳統制裁的範疇 – 美國及西方盟國限制了俄羅斯可以進口多少技術，俄羅斯石油價格的每桶最高價格（60美元）等。制裁造成了損失。確實，對西方的嚴苛制裁提高了俄羅斯的物價（下圖 BBC），迫使軍方購買更劣質的導彈和半導體，並大幅下降了俄羅斯油氣對西方的出口大幅。但俄羅斯沒有屈服，俄羅斯經濟驚人的適應了西方的制裁，這在一定程度上要歸功於它與中國大陸的關係。

說俄羅斯經濟的適應性令人驚訝，是因為她在因制裁而失去美國、日本和歐盟的大部分貿易后，繼續基本正常地運轉。這很大程度上是因為俄羅斯有中國大陸這樣一個經濟超級大國。古語有云，失之東隅 收之桑榆。由於中國大陸的經濟規模足夠大，俄羅斯沒有花很長時間就轉變了其貿易往來的對象。作為全球最大和門類最全的製造業大國，大陸已經生產了俄羅斯所需的絕大部分產品。同時，北京也有能力購買和消費俄羅斯銷售的大部分產品。於是俄羅斯人在2023年向中國大陸購買的汽車、電子產品和武器零部件成倍乃至數倍的增長，致中俄貿易創下歷史新高（下圖 The Moscow Times）。康奈爾大學貿易經濟學家埃斯瓦爾·普拉薩德說：「中國在很大程度上減輕了俄羅斯的痛苦。」

另一個變化是由航運公司、保險公司和石油貿易商組成的網路的興起，這些公司不遵守西方規則。該網路位於中國、印度和阿拉伯聯合大公國等國，自戰爭開始以來，該網路不斷擴大，為俄羅斯石油提供了新的渠道。多虧了這個影子艦隊，俄羅斯可以通過使用不遵守西方石油價格上限的航運公司來繞過西方的石油價格上限。俄羅斯人仍在通過中亞和中東的貿易商獲得電視、晶元和手機，這些貿易商從西方購買並加價出售。

對於俄羅斯最大的出口商品石油和天然氣，西方沒有選擇全面石油禁運，因為擔心這些措施會擾亂全球經濟。於是，俄羅斯可以繼續向包括西方國家在內的買家出口油氣。如果西方國家抵制的話，中國大陸和印度可以容易地買下大部分俄羅斯的出口油氣。尤其是印度，開戰以來所購買的俄羅斯石油天量增加，2022年比2021年增加了33倍！而土耳其等國家也選擇從俄羅斯進口更多的石油和天然氣。俄羅斯人還有鋼鐵、化肥和糧食出口，每一樣都不乏買家。所以，CNN記者說「克里姆林宮從未如此富有」！（下圖 MT）

西方力量的局限

如上所述，2022年西方國家對俄羅斯的最新制裁 -- 限制俄羅斯獲得技術和石油銷售 -- 效果不彰。與與美元掛鉤的銀行業相比，美國對金融銀行業的影響力要大的多，因為美元是交易貨幣。而其它國家可使用非美元進行技術和石油的買賣。2022年以來俄羅斯在國外做生意變得更加困難和昂貴，但這些新制裁對俄羅斯經濟的傷害還不足以讓大多數俄羅斯人質疑這場戰爭（下圖 VOA）。戰略與國際研究中心高級研究員斯莉格瓦婭（Maria Snegovaya）表示：「俄羅斯的情緒是，全世界都在反對我們，但我們管理得很好。」

美國官員表示，這些新制裁製裁至少讓其他國家與俄交易之前，三思而行，反覆權衡違反國際法的成本。所以，這些官員們稱這也是一場勝利，即使這些措施沒有使俄羅斯陷入衰退或結束戰爭。普京當然對此有不同看法。據一位俄羅斯政府翻譯透露，普京2月在接受知名美國新聞人塔克·卡爾森採訪時吹噓道：「美國的工具和政策是無效的。」他肯定不是唯一一個注意到美國未能削弱俄羅斯的領導人。當中國大陸想威脅台灣或印度想暗殺在外國領土上被視為敵人時，他們已經有了俄羅斯的榜樣 – 即使違反規則，華盛頓亦奈何不得。國際社會依然有很多友幫會視咱為良民。美國即使耗盡洪荒之力，也難把咱變成賤民。美國在俄烏戰爭一事中對俄羅斯的應對失當，暴露了美國/西方力量的局限性。雖然尊為地球唯一超強，美國有太多鬧心的事要處理。一招不慎，痛處弱點便天下皆知。所以，大有大的難處（紅樓夢）。（下圖 Quora）

參考資料

Associated Press. (2024). Putin casts the Ukraine conflict as a fight for Russia』s survival as he seeks reelection next month. PBS. 鏈接 https://www.pbs.org/newshour/world/putin-casts-the-ukraine-conflict-as-a-fight-for-russias-survival-as-he-seeks-reelection-next-month

Fitz-Gibbon, J. (2024). Putin pal threatens Armageddon nuclear attack on DC and London if Russia has to give back any Ukraine territory. NEW YORK POST. 鏈接 https://nypost.com/2024/02/18/world-news/putin-pal-threatens-armageddon-nuclear-attack-on-dc-and-london-if-russia-has-to-give-back-any-ukraine-territory/

Swanson, A. (2024). Why sanctions haven』t hobbled Russia. The New York Times. 鏈接 https://www.nytimes.com/2024/02/16/briefing/russian-sanctions.html

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