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中共四中全會的主要議題

作者：新疆餅於 2014-7-16 10:37 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:政經軍事|已有1評論

據香港權威媒體《南華早報》的報道，中共十八屆四中全會可能打破於10－11月舉行的慣例，將於今年八月底或九月初召開，這次會議將討論修改憲法並公布那個著名的大老虎案件。

如果真是這樣，那將是中共歷史上的一件大事，也將是影響中國乃至全球政治的一件大事。

按照慣例，中共每屆中央委員會的第四次全體會議（簡稱四中全會），主要討論意識形態問題。稍有政治常識的人都知道，在中國這種特殊的政治體制下，意識形態問題有著非常重要的意義，它和經濟、軍事、黨務、人事等問題同等重要。

所謂意識形態，本是一個哲學概念，它的本意是指人對事物的印象、認知、理解和判斷，是人腦對事物的感觀，也是人的觀念、思維、概念、判斷和邏輯的總和。但在共產黨的政治語境下，「意識形態」有著特殊的重要意義，說白了就是指政治概念，包括階級定位、政治理論、宣傳思想、路線鬥爭等重大問題。

新一屆中央領導集體上台後，一方面加強反腐，贏得了公眾乃至全球的矚目與更多期許，但另一方面也強化了對民間言論的管控，被很多人批評為「向左」，而很多舉措，甚至也被質疑有極權主義傾向。

不管是左右路線之爭，還是言論自由問題，抑或是民主或極權的問題，都涉及到意識形態，也都事關10多億中國人的權利與自由的問題。筆者相信，雖然統治階層現在明確否定「普世價值」，但其中所包含的民主、自由、人權等具體價值，並非中共所徹底反對的，所以，不管即將召開的四中全會是否會討論老虎案或其他問題，但我還是希望它認真深入地討論意識形態問題，這是我的第一個期盼，只是，我希望這種討論能夠至少在決策者內部暢所欲言、把問題想透、說透。

我之所以希望決策者能夠深入討論意識形態話題，是因為本屆中央領導集體上台後，更多地還停留在以碎片化的具體舉措構築人們對其政治品格和政治權策的印象與猜想，而真正要系統展示自己的政治思維與政治方法，必須通過成熟的、穩定的政治思維來論證自己未來八年的政治維度。這也是統一國內思想、打消各界疑慮、爭取國際信任的必由之路。

我對四中全會的第二個期盼，是認真討論「憲法」及其相關話題。眾所周知，現行中國憲法是1982年頒發並實施的。僅從文本來看，它確實是全世界最好的憲法之一，但實際上，中國的憲法也是全世界執行得最差的憲法之一。我曾經說過：「中國所有的改革其實都是多餘的，要真正保障人民權利、建設公平社會，只需要做好一件事，那就是落實並嚴格執行憲法。」

的確，中國的憲法雖然規定了人民的很多權利與自由，但這些大多還只是文本上的說法而已，在現實中，各種違反憲法的行為和現象都得不到追究，比如《集會遊行示威法》對遊行示威自由的限制、政府對私有財產包括土地房屋的徵收、對民間批評人士的打壓、司法實踐中常見的刑訊逼供，等等，都讓中國的憲法淪為擺設。而最可笑的是，憲法雖然被稱為「根本大法」，但放眼望去滿眼的違憲，卻無從訴訟，換句話說，中國憲法的唯一作用，似乎就是用來被嘲笑和被違反。

更讓人覺得不可思議的是，從1982年以來的多次修憲，都是每一屆新任領導人將自己熱衷的幾個辭彙收錄到憲法中的增臃之舉。在那些讓人笑話的修憲過程中，憲法似乎成了政治領導人口號的收錄本。

我預計，這次四中全會如果真的討論修憲，「中國夢」三個字，很可能被人提議收錄到憲法序言當中，作為中國人奮鬥目標的組成部分。如果只是這麼干，那隻能說明，中國人還永遠沉浸在做夢的階段，還遠未實現「睡獅猛醒」。

從習近平執政兩年的風格來看，他不是那種容易被蠱惑的人，但這不等於不會有人諂媚地試圖將他所提的「中國夢」三個字收錄進憲法。我希望決策者明白到，比起憲法序言里收錄哪些政治概念來，如何制定一個有效的憲法執行機制，比如違憲審查制度、憲法司法化、人民把憲法作為權利保障依據等，要更加重要。當然，如果一定要討論將「中國夢」加進憲法，我希望是要制定一個憲法解釋，把中國夢的明確含義寫清楚，同時還必須強調，為了實現這個夢，政府和官員需要履行哪些義務。

對四中全會的第三個期盼，就是希冀它借大老虎案件之機，真正深入討論有關法治和權力制約機制的話題。我相信，事情發展到今天，大老虎的登台是必然的事情。但問題在於，對大老虎的最終處理方式，不能拋開事實、黨紀和法律，而單純地決定於大佬們的個人主張。

從這個意義上說，大老虎的處理結果和未來中國的法治，可以說息息相關。因此，對大老虎的處理，一定要注重事實和規則。政治大佬們須知，那些所謂「打老虎」會嚴重損害黨的權威的理由已經站不住腳，因為這種損害早已造成，如果現在為了這個站不住腳的理由而放縱老虎，只能是再次損害黨的權威。

對即將出台的大老虎的依法處理，其實恰恰是向全國乃至全球展現新一屆領導集體意欲推行法治的最好機會。政治領導人須知，僅從政治的角度而言，必須假定「人性本惡」的概念，並由此衍生出「先小人後君子」的權力制衡邏輯，以最壞的猜想來創造最好的政治。

記得習近平上台以來，多次在很多重要場合和批示中提到法治，即便在最不需要也極少講規則的宣傳思想工作領域，他也曾在國家網信辦的一次重要彙報的批示上提及「法治」。我相信，至少對於這位領導人而言，「法治」決不只是說說而已，而是他政治理想和策略中最重要的一環。既然如此，即將召開的四中全會，不妨全面、深入討論法治的話題，包括司法改革、司法公正、憲法訴訟、行政法治、依法治黨、民權保障、罪刑法定等諸多重要話題，而這些，正是包括我在內的億萬中國人的「中國夢」。