在中国,任何的改革,都必须以军队体系改革为先,这是一切改革成功失败的关键。对此,鄙人有如下看法。
第一点:在部队层级,废除团级以上的军队结构体系,这包括各大军区,集团军,师级编制(包括各主要城市卫戍部队)。在目前的技术条件下,这些团以上体系,是没什么存在价值的,是养虎为患的。军队结构层级必须先扁平化,才能专业化,才能灵活机动化,才能有效地协调配合和快速反应,才能迅速跟上技术发展,就团级部队而言,目前是完全可以作为承担海陆空军事任务基础单位的,而且可以比目前结构体系下承担得更好。
第二点:总参总政合并为参谋总部,由中央军委直接领导,对中央军委负责。一:放弃军队目前的情报系统,将军队的非军事任务的情报工作和设备,移交给国安,公安,而将军事相关的情报系统任务,由各专业团级部队来承担,严格禁止军队本身或外包形式单位在国内涉及非军事情报工作;二:将烟酒糖盐企业作为国有企业,交国务院管理;三:将文宣团队交中宣部;四:参谋总部的任务主要是调查分析国外军事情报,向中央军委提供咨询,制定可能的军事行动预案,向中央军委提供实战和各演习的调度方案。
第三点:国安系统应该对军队团级干部和士兵进行监听,公安系统应该对军队团级干部和士兵进行监听,两套系统的监听内容,除中央军委有权对比和使用外,参谋总部无权过问。
第四点:军人复员安置,严格禁止进入国安,公安。完成由职务型安置到货币型安置转变!中国军队还可以并应该立刻裁撤60W左右军人(这包括裁撤的各级干部)。这其实就是通过货币安置,实现在市场经济条件下的“新军垦”政策和“杯酒释兵权”政策的合并,一来这将为目前困难的国内经济解困,同时也有利被裁撤人员,最关键的是这基本可以实现军队的“精兵简政”。
第五点:总后勤部和总装备部合并,成立国防装备部,主要负责军用产品设计协调和招投标协调以及后备装备保管。其下属科研生产企业和所有资产,交国务院管理,部队装备由国防装备总部和各部队团长共同招投标选择,国防装备总部有军用产品性能和质量监督评估权,并对此负责,而各部队团长有产品设计建议权和产品选择权,并根据团级部队的实战要求,获得相应合理的和充分武器储备。
上面这想法,估计不很完善,但这个体系设计思路的核心要点在于:第一,将目前军队的AAA型结构,转变为单一的X结构,在当前这是强化中央军委领导的,也是大幅度提升基层部队战斗力的,而且,这为未来的无军队化战争在做准备(未来的战争,是不需要军队的,完全不需要,这是已经很明确的大趋势了);第二,用国安和公安来分别监听军队(这包括武警部队),这严格保证军队的忠诚和廉洁,同时为中国法律体系的统一(废除军事法庭等)准备了基础;第三,军队如此改革后,可以平衡国安和公安的力量,也平衡了武警部队力量,这四者最后会形成X型相互制约于基层的关系,国家层级的军变不可能再出现——这是保证一切政治经济军事改革可以在党和国家领导下顺利推行的前提。