出口管制政策是美國為維護國家安全、推進對外政策時經常運用的經濟手段之一。在中美關係發展的歷程中,出口管制始終是一個被列入雙邊高層日程表的重要議題,並且對雙邊的政治、經濟、貿易的發展構成著直接或間接的影響。1949年美國國會通過了第一部《出口管制法案》(the Export
Control Act of 1949),使戰時臨時性的出口管制措施固定化和永久化。該法案規定美國出口管制的主要目的是兩個方面:一、控制具有軍事用途的商品向蘇聯和社會主義國家輸出;二、防止短缺商品外流。
美國將對華出口的技術和產品分為三類:
一、綠區(Green Zone):對美國國家安全影響比較小的技術和產品,商務部有直接審批權,一般不需要跨部門審查。這一大類約佔總數的75%。
二、黃區(Yellow Zone):屬高級技術範疇,但低於紅區水平的技術和產品,需要經過國防部及其它部門參與逐項審查。
三、紅區(Red Zone):最先進的技術,能直接用於尖端軍事系統,對美國國家安全構成顯著威脅的技術和產品。這類項目甚至連美國最親密的盟國也不能分享,所以拒絕向中國出口。
那麼,中國是否被這一《出口管制法案》嚇倒了呢?沒有!看看最近幾年中國科技的突破。
第一,超級計算機。
由於美國出於政治原因,限制或拒絕向中國出口高級計算機,早在80、90年代,中國就開始自主研製超級計算機系統。天河一號第一期由中國高技術研究發展計劃和天津濱海新區共同資助,國防科技大學研製,共耗資6億元人民幣,參與研發的科技人員逾200人,於2009年10月29日發布研製成功信息。天河一號的操作系統為銀河麒麟,並非windows。2013年6月17日,中國國防科學技術大學研製的「天河二號」以每秒33.86千萬億次的浮點運算速度,成為全球最快的超級計算機。這是繼2010年11月「天河一號」首次奪冠之後,中國超級計算機再奪世界第一,並打破美國在戰略性技術領域的壟斷。
第二,北斗導航系統。
上世紀中後期,美國研發GPS(全球定位系統),為其提供實時、全天候和全球性的導航服務,實現情報收集、核爆監測和應急通信等,鞏固其全球的霸權和大國地位。2000年,中國早於歐洲人,成為繼美國、俄羅斯之後全球第三個擁有自主衛星導航系統的國家。北斗衛星導航系統以其特有的特色和優勢獲得了「北斗一代」用戶的歡迎。北斗二代系統於2004年8月31日正式立項,2011年12月27日提供試運行服務。2012年12月27日,北斗衛星導航系統新聞發言人、中國衛星導航系統管理辦公室主任冉承其在國新辦發布會現場宣布:中國自主研發的北斗衛星導航系統即日起向亞太大部分地區正式提供區域服務,可覆蓋地區西起伊朗、東達中途島、南含紐西蘭、北至俄羅斯。到2020年,全球手機、導航儀等終端,便可以收到來自中國北斗的問候了。
第三,載人航天。
經過十餘年的建設,國際空間站的所有建設工作已經進入尾聲,這個以美國、俄羅斯為首,包括加拿大、日本、巴西和歐洲空間局等6個太空機構共16個國家參與研製的人類歷史上最大的載人空間站已經成為太空探索國際合作的典範。國際空間站雖然由美國和俄羅斯共同主導,但是絕對控制權依舊掌握在美國的手裡。目前中國是繼美國、俄羅斯之外的世界第三大航天大國,美國對中國航天技術的崛起一直深感憂慮並懷有戒心。為了防止航天技術的擴散,保持美國在太空探索領域中的優勢,美國一直拒絕中國參與國際空間站計劃。
1999年11月20日,「神舟號飛船發射成功。2003年10月15日,「神舟」5號飛船載著航天員楊利偉進入太空,中國成為繼俄美之後第三個將航天員送上太空的航天大國。2020年中國將建成自己的空間站,美國主導的國際空間站恰巧在這一年廢止。
第四,大型商業飛機。
目前世界上大型商業飛機以美國波音飛機為主。70 年代初,為了打破美國大客機的壟斷,英國、德國、法國、西班牙四國在各自條件不具備情況下聯合起來創造條件發展這一產業,經過 25 年不盈利的艱苦奮鬥,終於形成今天可以與美國波音一搏的實力。空中客車300是歐洲空中客車工業公司在法、德、英、荷蘭和西班牙等國政府支持下研製的雙發寬體客機。1969年9月開始研製,1972年10月空中客車300B1原型機首飛,1974年5月交付使用。
90年代,為了爭奪中國市場,與中國真誠合作,麥道願意向中國免費提供裝配飛機所必需的圖紙。麥道在中國的成功,迫使空中客車「真誠」參與中國航空工業發展的「第二步」。就在簽約的 1996 年年底,風雲突變,波音兼并麥道。接著 1997 年 4 月,波音宣布從 1999 年年中以後,不再生產與中國合作得熱火朝天的 MD-90 機型。
運-10(Y-10)是中國首次自主研製的噴氣式客機。「運10」項目於1970年8月啟動,研製的地點定在上海。1986年,財政部否決了3000萬元人民幣研製費用預算,研製計劃終止。2008年5月 中國大飛機項目合資公司成立。2011年9月2日,大型客機發動機重大專項的主承製單位——中航商用航空發動機有限責任公司宣布:正式將國產大飛機發動機命名為「CJ—1000A」,中文名稱為「長江1000」發動機。中國C919大型客機研製正按照預定計劃穩步進行,有望今年底完成詳細設計,2014年實現首飛,2016年完成。在軍用航空發動機領域,也一樣取得令人可喜的進步。
類似的大型科研項目太多了。就拿最近發生的中國網際網路根域名伺服器(DNS)故障來說,網路安全再次成為中國的核心戰略。因為計算機、CPU處理器、網際網路、半導體、集成電路等等都是美國發明的,而這一切,都是科技現代化,以及經濟與軍事發展所不可缺少的重要資源,美國一定不會輕易放棄控制權。要向打破美國的這一壟斷,中國有理由重新建立一套完全不同於美國控制與管理的「國際網際網路」系統。其實,中國於多年前就開始了更安全的網路系統研製。
據悉,現有的網際網路正變得陳舊不堪:IP地址數量行將耗盡,網路從根本上依然不夠安全。為此,中國早已想出了更好的防禦方法。其研製的下一代網際網路基礎架構最重要的一個安全特徵是「源地址驗證體系結構」(SAVA)。目前,許多網路安全問題都源於無法確定試圖連接網路的電腦其IP地址的真實性。SAVA通過在網路設置「安檢口」解決了這個問題,這樣就建起了一個可信任電腦資料庫,每台電腦都與它們的IP地址相匹配。當匹配失敗時,數據訪問就會被阻斷。身為網際網路先驅之一的史蒂夫·沃爾夫稱「這一模式應得到大力推廣」。即便是拋開安全隱憂不談,網際網路也面臨著地址不足的危險。目前採用的地址分配標準是IPv4協議,其標誌方式決定了最多只可能有43億個地址。網路工程師多年來一直在研發新的標準,即IPv6協議,它可提供的地址數量將增加到驚人的2的128次方個。但不幸的是,有關IPv6協議的研究一直進展緩慢,而時間卻所剩無幾。今年全球多個地區將出現IPv4地址枯竭的問題。曾主持中美高級網路技術研討會的馬里蘭大學信息系統專家唐納德·賴利說:「中國擁有一個執行IPv6協議標準的全國性網際網路基礎架構,而美國沒有。」中國已經開始運行下一代網路服務:「高性能寬頻信息網」(3TNet)可通過IPv6協議提供高清電視節目。
由此可見,中國打破美國的科技壟斷,只是時間問題,一步一步突破。那些貶低中國科技發展的人士,心理的陰影在短時間內很難消散,因為他們心懷一顆妒嫉和仇恨的心。隨著時間的推移,他們的思想與美國政府的某些頑固思想一樣,必定流產、墮胎!
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