兩黨都信「勝券在握」,美國政府關門進入第二周
來源:倍可親(backchina.com)美國政府關門進入第二周,華盛頓黨派僵局毫無緩解跡象。參議院投票難過門檻,眾議院議長約翰遜堅持參院先接受眾院法案。僵局核心在醫保補貼分歧,民主黨要求延長補貼,共和黨拒絕在政府重啟前談判。若至10月中旬軍人和公務員領不到工資,消費與民意壓力將飆升。
隨著美國聯邦政府關門進入第二周,華盛頓的黨派僵局仍未出現任何緩解跡象。由於缺乏足夠打破僵局的政治或現實壓力,短期內讓步的可能性微乎其微。
所有跡象都表明,僵局或將再持續一周。
參議院的程序性投票預計將再次以失敗告終,無法獲得重啟政府所需的60票。眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)已取消本周的會期,堅稱參議院必須接受眾議院通過的權宜支出法案才能重啟談判。
與此同時,白宮的立場使局勢更趨複雜。特朗普總統選擇在社交媒體上嘲諷民主黨人,而非直接參與談判。白宮經濟顧問哈賽特表示,如如果談判沒有進展,總統將開始解僱聯邦僱員。此舉已引發兩個工會的法律挑戰。
國會兩黨領導人都堅稱自己佔了上風,而對方應對政府停擺負責。政府停擺可能會帶來陣痛,但初期的痛苦不足以讓任何人做出讓步。到10月中旬,包括軍人在內的聯邦工作人員將開始領不到工資。這將開始影響消費者支出和經濟增長,並給議員辦公室帶來更多沮喪的電話。影響到廣大美國民眾(例如航空旅客)的干擾可能會加速僵局的結束。
僵局之下,壓力漸增
由於9月30日財年結束時政府資金告罄,聯邦政府部分部門已經關閉。目前,這場僵局對外界的實際影響相對有限,但仍在發酵:數十萬聯邦僱員被迫休假或無薪工作,美國勞工統計局未能如期發布月度就業報告,華盛頓的國家植物園和國家美術館等設施也對公眾關閉。不過,社會保障福利金等關鍵職能仍在繼續。
然而,更廣泛的壓力即將到來。
到10月中旬,包括軍人在內的聯邦工作人員將開始錯過發薪日,這將直接影響消費支出,並給議員們帶來更多來自選民的憤怒電話。歷史上,當停擺開始影響到航空旅客等更廣泛的美國人群體時,僵局往往會加速結束。例如,2019年持續一個多月的政府關門,最終在機場安檢人員和空中交通管制員無薪工作導致航班延誤后,由特朗普讓步而結束。
此次僵局的核心癥結在於《平價醫療法案》(Affordable Care Act)的補貼問題。民主黨人雖然在參議院只佔47個席位,但憑藉議事阻撓規則獲得了關鍵的談判籌碼。他們決心將延長一項即將在年底到期的醫保補貼,與政府撥款法案捆綁在一起。
民主黨人認為,隨著11月份醫保開放註冊期的臨近,政治勢頭正轉向對他們有利的一方。分析人士預計,如果國會不採取行動,目前由拜登政府時期頒布的強化補貼到期后,醫保費用將大幅上漲。
共和黨方面則表示,他們願意就醫保問題進行談判,但前提是民主黨人必須首先投票支持重啟政府。眾議院議長Mike Johnson已取消本周的會議,並堅稱參議院必須接受眾議院已經通過的、可將政府資金延長至11月中旬的法案。
信任缺失與艱難的談判前景
信任的缺失正讓達成協議變得異常困難。新澤西州民主黨參議員Andy Kim表示,即使民主黨與國會的共和黨人達成一致,他們也不相信特朗普政府會遵守協議。他表示:
「我們不能接受特朗普回頭又說『哦,實際上我不會兌現那些補貼』的情況。」
白宮的單方面行動可能進一步加劇這種不信任。眾議院自由核心小組主席、共和黨議員Andy Harris認為,解僱聯邦僱員將加速僵局的結束,因為這會給民主黨帶來更大壓力。但這種舉動無疑會激怒民主黨人。
儘管如此,仍有跡象表明雙方正在尋找出路。據一位與新罕布希爾州民主黨參議員Jeanne Shaheen交談過的人士透露,被視為達成協議關鍵人物的Shaheen在周末一直在打電話,尋求前進的道路。共和黨領袖Thune也表示,兩黨之間正在進行對話,但他強調,在政府重新開放前不會就醫保細節進行談判。
最終,任何協議都需要總統特朗普的批准。
據報道,特朗普的團隊私下越來越擔心,任由醫保補貼失效會給共和黨帶來政治上的弱點,尤其是在那些特朗普於2024年獲勝、但未擴大醫療補助計劃(Medicaid)的州,這些州的居民更依賴奧巴馬醫改的保險市場。特朗普周日表示:
「奧巴馬醫改對人民來說是一場災難,所以我們希望修復它,讓它運轉起來。」
然而,共和黨內部在補貼問題上存在分歧。一些人認為補貼過於慷慨,不應永久化。研究公司Capital Alpha Partners的董事總經理James Lucier表示,找到一個既能滿足眾議院保守派、又能吸引參議院民主黨人支持的方案將極具挑戰性。他補充說:「共和黨人正在意識到他們可能必須做點什麼,但他們在等待特朗普的指示。」
正如緬因州獨立參議員Angus King所說:
「你和John Thune達成了協議,但如果它在眾議院無法通過,那你實際上什麼也沒得到。」