法院叫停"對等關稅"特朗普政府關稅戰結束了嗎？
來源：倍可親(backchina.com)位於紐約的美國國際貿易法院5月28日裁定特朗普政府一攬子關稅政策非法，下令撤銷其依據《國際緊急經濟權力法》推動的關稅措施。特朗普政府已就此提起上訴。
美國法院叫停所謂「對等關稅」等政策，到底意味著什麼？
法院：「對等關稅」非法
美國國際貿易法院5月28日發布49頁裁定書，禁止特朗普政府執行依據1977年《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅措施的行政令。
特朗普政府今年2月依據《國際緊急經濟權力法》對加拿大、墨西哥和中國輸美產品分別加征關稅，並在4月2日依據該法對所有貿易夥伴徵收所謂「對等關稅」。
4月2日，美國總統特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關於所謂「對等關稅」的行政令。
據美國媒體報道，美國以往通常援引《國際緊急經濟權力法》對他國實施制裁或凍結資產，特朗普是第一個援引該法律來全面加征關稅的美國總統。
《紐約時報》說，該法律主要涉及貿易禁運和制裁，甚至沒有提到關稅。
美國國際貿易法院在裁定書中認為，《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統出台任何全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令。
裁決書說，相關關稅行政令將被解除，這些行政令的執行將被永久禁止。
裁決書還表示，如果這些行政令被認定對原告非法，這些行政令對所有人而言均為非法。
白宮：已上訴
「司法政變失控」
據美國媒體報道，白宮須在10天內完成暫停加征關稅措施的程序。
美國國際貿易法院宣布裁定結果數分鐘后，特朗普政府提起上訴，質疑這家法院的權力。
白宮發言人庫什·德賽28日當天回應稱，美國與其他國家的貿易逆差構成「國家緊急狀態，它摧毀了美國社區，導致我們的工人群體落後並且削弱了國防工業基礎」，「如何妥善應對國家緊急狀態，不應由未經選舉產生的法官來決定」。
美國白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在社交媒體上寫道：「司法政變已經失控。」
上訴期間關稅應停止
除非聯邦出手
那麼現在美國加征關稅政策到底是暫停了，還是要等待上訴出結果再執行？
對外經濟貿易大學法學院副教授盧傑鋒分析表示，因為法院頒布的禁令沒有設定任何寬限期或延遲生效的時間，因此應當認定該法院裁決立即執行。理論上美國的相關部門——主要是指海關與邊境保護局——應當立即停止有關的關稅執法行為。
目前特朗普政府已經向聯邦巡迴上訴法院提起上訴，並且有可能申請暫緩執行禁令。但是除非上訴法院或美國聯邦最高法院介入，並批准暫緩執行禁令的申請，否則即便是在上訴期間，特朗普的關稅政策也將被禁止。
美國《時代》周刊分析說，根據法院裁決附帶的命令，特朗普政府目前有10天的寬限期。而且特朗普政府對鋼鐵、鋁和汽車徵收的25%關稅仍維持不變，在等待商務部的調查。
分析還說，美國政府也有可能完全無視這項裁決，因為上周在眾議院通過、目前已提交參議院的長達一千多頁的「大而美稅改法案」中有一項條款，將會限制聯邦法院限制特朗普某些舉措的能力。而且特朗普政府還可能採取其他途徑徵收關稅。
美媒：法院裁決使美貿易談判更艱難
美國國際貿易法院負責裁定涉及國際貿易等的糾紛，其裁決可被上訴至美國聯邦上訴法院，最終可被上訴至美國聯邦最高法院。
美國媒體分析稱，這項裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相當於全盤否定了特朗普第二任期內關稅戰的法律基礎。特朗普政府一旦不被允許援引《國際緊急經濟權力法》，可能就不得不採取更緩慢的方式，即依據其他貿易法律展開冗長貿易調查，進而推動對貿易夥伴的貿易施壓。
不少貿易專家認為，美國一直試圖通過關稅施壓迫使貿易夥伴作出更大妥協，但最新裁決將令美國與部分貿易夥伴正在進行的談判變得更為艱難。
美國亞洲協會政策研究所主管、前美國貿易官員溫迪·卡特勒認為，法院裁決令美國政府的貿易政策「陷入混亂」，「那些原本在90天關稅暫緩期內艱難推進談判的貿易夥伴，或許會停止對美國作出更多妥協，直到美國司法體系（就關稅爭議）給出更明確說法」。
美國凱托學會赫伯特·施蒂費爾貿易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中說：「（裁決）讓外國政府在貿易談判中擁有了重要的新籌碼。」
紐約州長：起訴特朗普 我們贏了！
紐約州州長凱茜·霍楚爾在社交媒體上對該裁決表示歡迎。「我們就荒謬的關稅政策起訴特朗普政府——我們贏了！」霍楚爾說，「紐約正在努力阻止這些關稅，把錢放回大家的口袋。」
美國國會眾議院外交委員會民主黨籍高級委員格雷戈里·米克斯表示，這一裁決印證了長期以來的共識，即「這些關稅是對行政權力的非法濫用」。他說：「特朗普為了給全球貿易戰正名而宣布虛假的國家緊急狀態，是對《國際緊急經濟權力法》的荒謬且非法的濫用。」
至少5起
美國政府還有關稅官司
美國國際貿易法院的裁決書顯示，此次裁決針對的是美國5家小企業和美國12個州分別在4月14日和4月23日對聯邦政府發起的訴訟。
這幾家企業認為，在沒有國會批准的情況下，美國政府無權宣布全面加征關稅的措施，要求阻止政府依據《國際緊急經濟權力法》實施關稅措施。
△美關稅政策致企業削減進口訂單，美多個港口貨運量明顯下降。圖為西雅圖港。
美國12個州在起訴書中稱，特朗普政府的關稅政策為「一時興起，而非合法權力的正當行使」，要求法院宣布「對等關稅」非法，並阻止其實施。
據路透社報道，特朗普關稅政策相關的官司目前處於待決狀態的至少有5起。