中美關稅戰背景下 如何解讀中國政府工作報告？
來源：倍可親(backchina.com)中國兩會於本周召開。在全球關稅壁壘高漲的背景下，這屆中國政府工作報告有何應對措施？提振中國內需及消費的政策，是否能夠有效扭轉目前中國經濟的態勢？
在中美關稅戰風險升高之際，中國政府年度「兩會」召開。3月5日，中國總理李強在全國人大會議發表政府工作報告。
此前一天，3月4日，特朗普將中國商品的關稅提高至20%正式生效。作為回應，在兩會召開前，中國宣布對美國小麥、水果、玉米等農產品徵收10%至15%的報復性關稅，並將多家美國企業列入出口管制名單，致使雙邊貿易衝突加劇。
美國時間3月4日晚，中國駐美大使館在X上發布推文表示：「如果美國想要戰爭，無論是關稅戰、貿易戰還是任何其他類型的戰爭，我們都準備戰鬥到底。」
在這個背景下，中國政府工作報告有哪些值得關注的看點？
經濟問題可能讓位於安全問題
據本台早前報道，多家經濟機構預測中國會將2025年的經濟增長目標設定為5%，3月5日，政府工作正式宣布中國2025年的國內生產總值（GDP）成長目標設定為「5%左右」。同時，中國今年的消費者物價指數（CPI）目標訂為2%左右，有分析人士認為，這個經濟增長目標是2005年以來最低，反映了中國政府的保守態度。
但資深經濟政治評論人鄭旭光對本台表示，「我認為一點都不保守，它相對於過去來講是比較低的。但是我認為在未來中國的GDP，除非打仗製造一些完全無經濟意義的GDP以外，未來的 GDP 應該在3%或4%。」
同時，他認為，中國駐美使館針對美國關稅政策的表態，可能會帶來全球政治經濟形態的變化。他說：「我覺得3月4日是可能是世界史上的一個大事。不只是美國，印度、印尼，包括越南，都在對中國商品慢慢開始搞這個壁壘，就是說大家都以鄰為壑，都要擋住中國產能流入，可能會引發全球經濟大衰退，中國的出口更不能講了。」而在俄烏戰爭背景下，歐洲多國提高軍費開支，歐盟宣布實施8000億歐元「重新武裝歐洲」計劃，「從這個角度來講，民生問題在轉為第二個話題，各個國家都會更重視安全問題。」
在這些外部衝擊的影響下，他表示，要保證5%的GDP增加目標並不容易。「中國出口製造業的這一塊產能佔全球 30%，但是收入回報率在持續下降，而且未來產品可能賣不出去了。」
提振內需：「又叫馬兒跑，又叫馬兒不吃草」
據中國官媒新華社發布的政府工作報告摘錄，李強至少提及「消費」一詞31次，比去年的21次更多。
加州大學洛杉磯分校安德森管理學院經濟學教授俞偉雄分析認為，中國政府也是認識到了提振消費的重要性。他說，「工作報告一開始就強調說中國現在面臨深層次的結構性矛盾集中的顯現，提升了財政赤字率，量化寬鬆的貨幣政策等等，這些都是對的方向。」
但同時，俞偉雄感到，中國政府還在提出一些非常矛盾的政策：「好比說他有提到要促進消費惠民生，要改善教育、醫療、醫保資源分配等等，但同時中國政府還是在鼓勵投資新質生產力，甚至鼓勵一帶一路。這些是要政府去做的，一旦政府去做了，實際上就把整個GDP成長的資源分配在這些產業上面，最後還是會排擠到家庭收入，和老百姓的收入，還是解決不了內需和消費問題。」
俞偉雄總結說，「這就是又叫馬兒跑，又叫馬兒不吃草。」
民生紅包：杯水車薪
在李強的政府工作報告中也涉及到了一些具體的民生內容。如以舊換新的消費品補貼從1500億增加到了3000億，；將居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；擴大教育學位供給，逐步推行免費學前教育，等等。
家住中國廣東的蔣先生對自由亞洲電台表示：「消費券這些東西，我們叫『國補』，坦率地講沒什麼太大作用。一個是數量有限，還有就是領取方式比較複雜，比如廣東，是手機上一些政府的APP，讓你去申請，或者購物平台比如淘寶、京東上面，但並不是每個店都能用，以舊換新，我也得有舊的東西啊，我覺得很麻煩，一次也沒有領過。大家都在質疑為什麼不能直接發錢，那樣效果可能更好。」
他分析說，老百姓不敢消費，主要是對未來沒有安全感，即使政府有各種政策，但大家的實際體感是經濟在下行。「比如我經常去買的一家烤鵝店，原來是每斤60塊錢，前幾天去降到了40塊。老闆說因為年初進價下降了，但這個不符合邏輯，因為如果顧客和以前一樣多，他完全可以用一樣的價格獲得更高的利潤，所以買的人少了肯定也是一個因素，這樣他才要降價吸引更多人來買。」
他還觀察到，鄰居家裡有上大學畢業的孩子，目前都沒有找到工作，「為啥不敢花錢，未來也不知道自己能不能失業，孩子能不能找到工作，所以錢都要存著。大家都沒有安全感。」
家住重慶的劉女士則表示：「每個月菜錢是夠的，重點是看病。」她已七旬，老兩口每個月有1000多元社保，但她還患有抑鬱症等疾病，看病吃藥就需要依靠子女支持。她還非常關心中美貿易衝突，因為女兒在一家汽配工廠工作，關稅及貿易衝突會直接影響到孩子的工作。
俞偉雄認為，所有這些民生政策，都被包裝得比較漂亮，但與現實需要相比仍是杯水車薪，「政府報告中有強調要增加這個福利，但是我們的都是比較表面上的口號式的宣揚，沒有什麼實際價值。比如教育資源必須由國家花錢，但國家的錢仍然花在海外的一帶一路這樣國家戰略的布局，那能夠花在家庭的上面肯定就比較少了。」
GDP還應該再降低
中國政府如何更加讓利於民？
俞偉雄表示，這需要中國政府改變心態。「如果真的家庭可支配收入的增加，消費增加，你必須要放棄高增長心態。如果還是設立一個高增長的目標，這樣政策鼓勵的結果，就是大家都很辛苦，很內卷，去競爭，最後打殺得頭破血流。其實中國政府很有錢，不把高增長作為目標，才有可能把更多的錢放在福利上面。」
行政體制改革似乎處於終結狀態
鄭旭光還觀察到，本屆政府工作報道沒有提及精兵簡政、機構改革相關內容。
他說：「中國政治體制改革，甚至行政體管理體制改革，似乎處於一個終結狀態。習近平關注的就是反腐問題，結果就是這個體制能為他所用，然後有大量的考公的公務員，寧願要很低的收入去當公務員。」
他認為，中國的收入分配比例中，分配給居民收入的只佔三分之一左右，而美國、歐洲國家都三分之二，「就是中國政府拿走了太多。所以真正你要把這個事理順，就要削減政府開支。」但在沒有精簡政府機構的背景下，他認為，無法看到有效增加居民收入的政策。