如何徵收房地產稅？原官員：見房就收 不看人頭
來源：倍可親(backchina.com)一直以來，房地產都是大眾尤為關心的話題。近日，原國家進出口檢驗局副局長、原國家房改課題組長孟曉蘇言論再次引發熱議，其提到「一線城市放開限購已沒有必要猶猶豫豫扭扭捏捏」、「所有的城鎮房屋都應該交稅」等。
媒體報道截圖
專家談房地產稅徵收、小產權房、一線城市限購
孟曉蘇在接受採訪談到「一線城市是否會全面放開限購、若放開會對樓市形成什麼影響」時表示，北上廣深的作用是標桿作用。最近很多二三線城市乃至新一線城市都放開了，為什麼居民信心還起不來，他們還是在看一線城市這個標桿。可能有不少人覺得完全取消限購太刺激了，也有一些專家認為一取消限購就麻煩了，全國人民都住到北京上海，這人都爆棚了怎麼辦呢？中國發展了這麼多年，限購也就是最近14年的事情，北上廣深的人口數量都在2000萬上下，難道都是由於限購造成的？美國紐約、日本東京……世界上很多大城市都沒有限購，難道他們那裡人就爆棚了，房價就漲上天了？
所以一線城市放開限購已沒有必要猶猶豫豫、扭扭捏捏了。只要一線城市不取消限購或不調減限購措施，全國人民就會認為原來那些政策會回來。所以一線城市的舉措影響到了全國。
其談到「目前的土地財政狀況如何」時表示，今後不會再有這樣高的土地出讓金收入了，這話我是敢說的，但是如果說未來地方政府的收入不來自土地，這也是不對的。全世界各個城市的地方政府的財政收入主要還是來自土地，但人家來自土地的方式不一樣，它是通過房地產稅，而我們20多年前中央也提出了物業稅、房地產稅，這是和房改配套的，但這麼多年都沒有推行，於是地方政府就慢慢搞出了一套不正規的土地出讓金政策。土地財政的形成某種程度上也是因為實行了分稅制，地方財源有一部分需要上交中央，地方留的不多，但事權比較大，留了一個空間——賣地，於是逐漸依賴上土地財政。但土地財政是回不來了，一些地方政府意識不到這點，不求變革創新，反而開始採取各種非稅收入，罰款成風，這其實是「懶政」「怠政」的表現，這樣下去，當地的營商環境被搞壞了，幾年下來，企業都跑光了，最後受害的還是當地。而且明明有別的稅源，為什麼不去思考呢？
隨後孟曉蘇接著稅源提到，第一個稅源就是小產權房率先徵收房地產稅，按照現在的現實情況，有大量的小產權房，因為沒繳納過土地出讓金等費用，沒有確權發證，並不構成真正法律意義上的產權的。根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，小產權房不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售，即購買后不能合法轉讓過戶。其同時對房屋的保值和升值也有一定影響。這部分小產權房的比例已經很大了，估算下來大約佔了城鎮住房面積的22-25%，大約80億平方米，相當於8000萬套。其實小產權房只要補交土地出讓金，就可以承認它合法，其房屋的價值按照同等地段的商品房給它估價。
所以如果從政府的稅收角度來講，你通過房地產稅來征，恰恰可以解決這些問題，就是分年度，每年你交多少，交完你跟大產權房並軌。並且無論是同樣給你提供公共服務的政府，還是那些購買大產權房的居民心理上也平衡了。並且買小產權房的人還願意交，因為按年分擔，交得起，而且交了他就合法了，房子成倍增值了。這麼大規模的小產權房稅收收入也是可觀的。
至於大產權房什麼時候收房地產稅，政府可以先跟老百姓說明白，讓他們有一個準備預期，並且別看大產權房數量多、面積大，但稅率要很低才行，千分之幾合適。
如何徵收房地產稅？孟曉蘇特別補充兩點思考：首先，見房就征。征房地產稅是針對房屋，不是針對人頭，所有的城鎮房屋都應該交稅，比如你一個小區有2000套房，就是2000個稅源，這個稅好收，人不在都沒有關係，給你貼條，你說你到國外去了，不回來了，那連續貼幾年條，就可以依法把它拍賣了，拍賣完以後留下稅款，剩下的你等他來取，他就會出現了。這是第一步，這一步你說公平不公平，當然不夠公平，因為有人有一套，有人有很多套，一套房子就不公平。
所以還有第二句話，見證就退。比如你們是夫妻倆可以退兩套房，你單身就可以退一套，如果你家裡養著老人，還可以退稅三套或四套，這樣的話，就讓每個老百姓都可以享受到退稅，也能鼓勵人們去善待婚姻，贍養家庭。
人大教授：我國在短期內不宜出台「房地產稅」
就在今年4月份，中央提出謀划新一輪財稅改革后，市場十分關心稅制改革新動向。4月27日，中國人民大學財稅研究所和中國財政金融政策研究中心共同舉辦了新一輪稅制改革學術研討會。會上專家熱議未來稅制改革的邏輯方向、主要改革舉措，媒體第一財經詳細報道有關情況。
長期關注稅制改革的中國人民大學財政金融學院岳樹民教授表示，新一輪稅制改革不是對現行稅製做「大手術」，而是基於已經建立的現代稅收制度主體框架，圍繞稅制改革的目標對稅制進行順暢運行、增強功能的「調理」，穩步推進現代稅收制度的成熟定型。
中國財政科學院公共收入研究中心主任梁季在會上表示，未來稅制改革應穩定增值稅的收入地位，同時要提高消費稅、個人所得稅等其他稅種收入職能作用，特別要強調稅收財政汲取能力的問題。未來應以增值稅制度優化提升整體稅制效率，從而促進整個經濟效率提升。比如倡導納稅人以價外稅的方式簽訂合同，這樣更好地讓納稅人理解增值稅原理，並為推進增值稅改革創造一個良好的環境。
近些年消費稅改革也動作頻頻，下一步消費稅改革也受到關注。「十四五」規劃要求調整優化消費稅徵收範圍和稅率，推進徵收環節后移並穩步下劃地方。岳樹民建議，配合增值稅改革，應調整消費稅徵收範圍和稅率水平，完善消費稅功能。比如配合增值稅的稅率簡併，通過消費稅徵收範圍和稅率調整，適度增加消費稅收入，進一步發揮好消費稅在調節消費、收入分配、保護生態環境等方面的功能和作用。
在房地產稅方面，岳樹民建議，未來應理順關係，統籌推進，為房地產稅改革創造條件。他表示，我國當前的經濟社會環境和房地產市場現狀決定了我國在短期內不宜出台房地產稅，但是，需要在稅收環境、課徵技術、課徵能力等各個方面為未來出台房地產稅創造條件。
8月份，財政部財政科學研究所原所長賈康接受採訪時表示，儘管房地產稅具備諸多積極影響，但在當前房地產市場相對低迷的情況下，現在並不是推行房地產稅的最佳時機。他建議，在當前形勢下應避免採取任何可能對房地產市場造成負面影響的措施。賈康提出，未來在條件成熟時，最有可能的方式是先擴大改革試點的範圍，積累更多實踐經驗，為國家層面的立法提供支持。
而在2023年3月份，財政部原部長樓繼偉在《比較》發表《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文。樓繼偉認為探討財政體系的未來發展導向需要問題導向，並提出可行的選擇方案。其中之一是建立適合作為地方稅的稅種。樓繼偉在文中稱，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長后應儘快開展試點。
2013年以來，全國人大常委會預算工委、財政部會同有關方面積極推進房地產稅立法工作，取得階段性成果。但由於房地產市場全國差異很大，實際情況十分複雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進。樓繼偉在文中稱，房地產稅立法工作的難點有很多，最大的難點是房地產如何估值。一般來說應以完全產權、交易不受限的住宅為估值基準。而現實中大量的住房產權不完整、交易受限。解決的辦法是以基準估值為基礎做適當的打折，但問題十分複雜。還有其他諸多難點，導致該稅法探索了多年仍未正式成法。
為積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。2022年3月，財政部有關負責人表示，房地產稅改革試點依照全國人大常委會的授權進行，一些城市開展了調查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，今年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。樓繼偉在文中表示，2021年10月全國人大常委會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點，可以說是帶著問題探索。考慮到當時的經濟狀況，財政部對外宣布2022年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件，當然是實事求是的。
那麼，你支持「專家建議所有城鎮房屋都繳稅」嗎？