東京公開挑戰台灣地位與主權

東京公開挑戰台灣地位與主權的背後

(吳鉤按: 我仔細學習分析了中國近現代史后得出一個頗為客觀公正的結論: 日倭是近代中華民族一切麻煩和深重苦難的萬惡之源。日倭在幾次三番發動侵華戰爭帶給中國人民巨大災難和創傷后, 至今連真誠道個歉都很不爽, 妞妞捏捏的。這使我認定, 日倭不可饒恕。飯可以不吃, 但不能不憎日; 水可以不喝, 但不可不防日)

[請參見本博其它文章: 日本發動戰爭成功地阻遲了中國工業化發展
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日本交流協會駐台代表齋藤正樹在演說中指稱「台灣地位未定」，引爆台灣最敏感的政治議題，日台關係急轉直下。日本右翼人士不願看到馬英九政府與中國大陸越走越近而由齋藤「發難」，而關鍵是美國當年埋下的伏筆。

日本交流協會駐台代表齋藤正樹五月一日在台灣南部嘉義中正大學召開的「國際關係學會第二屆年會」上，發表「台灣的國際法地位與日台關係」演說，公開提出「台灣地位未定論」，並在演講中表示他的發言「代表日本政府」。齋藤以官方代表身份公然於駐在國挑釁駐在國的主權與法律地位，不僅引爆台灣最敏感的政治議題，且使日台關係急轉直下。

馬英九政府經由國安系統獲悉齋藤的談話后，外交部次長夏立言即於一日下午接見齋藤，要求說明並表達正式抗議。台灣駐日代表馮寄台亦接獲外交部訓令向日本交流協會提出抗議，並要求交流協會理事長墰中篤理事長發表一份書面聲明以說明日本對台灣地位問題的立場。墰中篤在聲明中說﹕日本政府根據舊金山和約第二條規定，放棄所有對台灣的權利、權利名義與請求權，所以對台灣法律地位問題，日本政府沒有獨自進行認定的立場。墰中篤亦向馮寄台表示，齋藤的言論僅代表他個人，不代表日本政府。

齋藤居然在台灣公開主張台灣地位未定論，亦即否定台灣的主權屬於中華民國。齋藤的放肆、不把駐在國放在眼裡的無禮行徑，猶如一個到人家家裡作客的莽漢指著主人的鼻子說﹕「這房子不是你的！」是可忍孰不可忍！人有人格，國有國格，馬英九年輕時從事保釣運動，以捍衛中華民國主權與地位為職志，而今卻碰上一個公然挑釁「台灣地位」的日本駐台代表。馬政府對齋藤事件的反應與處置，已引起海內外華人的密切關注。

所謂「台灣地位未定論」，自二戰結束以來，一直是美國和日本政府內部一批人士和部分媒體所大力推動的論調，同時也是台獨分子所崇奉的最高原則。他們認為台灣既不屬於中華民國，也不歸屬一九四九年成立的中華人民共和國，而應由台灣人民自決。李登輝、陳水扁和呂秀蓮都是「台灣地位未定論」的支持者，但為了使他（她）們所擔任的總統、副總統職務合法化和正統化，卻又主張「中華民國是一個主權獨立國家」。既否定台灣的地位，又要出任中華民國正副元首，台獨的矛盾顯而易見。

一九四三年十二月一日，中美英三國發表《開羅宣言》，明確宣示﹕「三國之宗旨在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰開始以後，在太平洋所奪得或佔領的一切島嶼，在使日本所竊取於中國之領土，例如滿洲、台灣、澎湖群島等，得還中華民國。」一九四五年七月美英蘇發表《波茨坦公告》，其中第八條內容為﹕「開羅宣言之條款必須實施，而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。」一九四五年九月二日發布的《日本降伏文書》（即「日本投降書」）鄭重宣告﹕「接受中國、美國、英國三國共同簽署的，後來又有蘇聯參加的一九四五年七月二十六日的波茨坦公告中的條款……承擔忠誠履行波茨坦公告各項規定之義務。」

然而，由於二戰結束后，中國國內情勢急遽變化，開羅宣言與波茨坦公告中有關台澎歸還中國的條文不斷受到質疑與挑戰。這些變化包括一九四七年發生在台灣的「二二八」事件、中共席捲大陸、國府撤守台灣以及韓戰爆發。一九四七年三月三日，美國駐台北總領事館向國務院報告，以目前台灣在法律上還是日本的一部分為由，建議不妨使用聯合國名義直接干涉台灣的暴亂（即「二二八」事件），同時向中國保證，一俟有了一個「負責的中國政府之後再歸還中國」。中國大陸研究中美關係史的資深學者資中筠女士認為﹕「這是『台灣地位未定論』和『聯合國託管』方案的先聲。」

一九四八年年底開始，美國政府內部亦開始出現了「台灣究竟屬誰」的議論。國務院政策規畫局局長喬治．肯楠（George F. Kennan）及其副手保羅．尼茲（Paul H. Nitze），以及遠東事務助卿魯斯克（Dean Rusk）等人，都曾在公開和秘密場合提出「台灣地位未定論」的論調。這項論調隨著中國大陸局勢的惡化而浮上美國政府對華政策的䒷面上。不過，至少在一九五零年一月五日以前，美國政府對台灣的立場還是恪守開羅宣言與波茨坦公告的內容。杜魯門總統那天發表一項聲明說﹕「按照以上各宣言（即開羅宣言與波茨坦公告），台灣已經交給蔣介石委員長。過去四年來，美國及其他盟國亦承認中國對該島的行使權力。」

然而，一九五零年六月二十五日爆發的韓戰（朝鮮戰爭），卻使美國政府對台灣問題的立場公然作了一百八十度的大轉變。一九五零年六月二十七日，杜魯門發表聲明稱﹕「共產黨部隊（如）佔領台灣，將直接威脅太平洋地區的安全，及在該地區執行合法而必要職務的美國部隊。」因此，他下令美國第七艦隊巡弋台灣海峽，以防止國共雙方打起來。

在風雨飄搖中的台灣，因韓戰而安定下來。搖搖晃晃的蔣介石政府亦因韓戰而站穩腳跟。但是，杜魯門聲明中最重要的一句話卻未引起太大的注意﹕「台灣未來地位的決定必須俟太平洋安全的恢復、對日和約的簽定或經由聯合國的考慮。」

杜魯門的這一紙聲明，非但抹煞了盟國之間關於台灣歸屬的戰時協議以及美國自己所作出的承諾，同時台灣的地位在一夜之間驟然變得混噸不清。杜魯門打開了所謂台灣地位的「潘朵拉的盒子」（Pandora's Box），一切爭議從盒子里跳了出來。杜魯門本人並未對台灣未來地位何以必須改變，提出法律上、政治上、軍事上或其他解釋與說明。

一九五一年春天，美國國務院首席法律顧問杜勒斯負責籌備舊金山會議俾簽訂對日和約。杜勒斯對國府駐美大使顧維鈞表示，美國雖承認台灣應按開羅宣言交還給中華民國，但因考慮到國府和中共都堅持台灣是中國領土的一部分，是中國內部問題，如對日和約明文規定台灣交還給中華民國，則正在台海巡弋的第七艦隊就有干涉中國內政之嫌。因此，美國現階段不得不將台灣問題作為「懸案」，並予以「暫時凍結」。

一九五一年九月，美英等十三國召開舊金山會議，海峽兩岸皆被拒與會。蔣介石認為國府是對日作戰勝利國而被拒參加，極為憤怒。其時美國駐台公使藍欽（Karl Rankin）說﹕「蔣一聽到舊金山和約，脾氣就爆炸了。」美國為了安撫蔣介石，杜勒斯和魯斯克即另行安排台北與東京舉行中日和約談判（一九五二年初在台北開鑼）。舊金山和約對台灣問題僅作如下宣示﹕「日本放棄對台灣及澎湖列島的一切權利、權利名義與請求權。」並未對台澎的主權與領土歸屬作出明確表示，而為日後「台灣地位未定論」製造了無窮的口水。一九五二年簽字的中日和約適用範圍，國府主張包括中國大陸在內，日本表示僅限台澎金馬，經協調后確定為﹕「應適用於現在在中華民國政府控制下或將來在其控制下之全部領土。」

「台灣地位未定論」者所依據的主要理由是，開羅宣言只是一紙新聞稿、一頁簡單的新聞公報、一張政策聲明，而沒有法律效力，亦無法律約束力。另一個理由是，日本宣布「放棄對台灣及澎湖的一切權利」，卻未明確表示交還給誰。不過，也有不少國際法學者和政治學者認為開羅宣言和波茨坦公告雖皆屬於國際宣言，但仍擁有充分而又不容置疑的約束力和法律效力。台灣雖未簽署舊金山和約，但台北和東京所簽定的中日和約，日方已明確表示和約的對象即是中華民國，也就是說日本是和在台灣的中華民國簽署和約。

最諷刺的是，馬英九政府才於四月二十八日在台北賓館紀念中日和約簽署五十七週年，馬英九親臨紀念會，而齋藤亦為座上客。未料三天後，齋藤卻對台灣地位發出「嗆聲」（台語，指責、開罵之意）。但也有人表示，日本右派人士不願看到馬政府與中國越走越近而由齋藤「發難」。

六十多年來，部分美、日官員、學者和媒體一直不放棄「台灣地位未定論」，其意圖乃是讓台灣問題國際化，既不屬於中華民國，亦不歸於中華人民共和國。而台獨人士則希望利用台灣問題國際化以達到台灣主權本土化的目的，由台灣人民來作「民族自決」。

不論從外交禮節還是從國家尊嚴來看，齋藤對台灣地位與主權的公開挑戰，簡直是對中華民國政府的一項重大侮辱。馬英九政府如繼續讓齋藤當駐台代表，則馬政府又何異於喪失國格的軟腳蟹！

(轉貼)

(亞洲周刊陳之岳)