西方「素人政治」背後仍是精英統治

　　毫無疑問，當今西方政壇的一個新特點，是一些嚴重缺乏從政經驗的「政治素人」突然躋身政壇中央。這給西方傳統的精英政治帶來相當大的衝擊。
　　4月22日，烏克蘭喜劇演員澤連斯基宣布擊敗前總統波羅申科贏得大選;在此之前，毫無從政經驗的環境律師蘇珊娜·恰普托娃當選為斯洛伐克總統，而她所屬的「進步斯洛伐克運動」在議會中連一個席位都沒有。再往前回溯，2016年11月特朗普戰勝希拉里當選美國總統，2017年10月年僅31歲的奧地利人民黨候選人庫爾茨當選為總理。對於這種反常的新現象，人們不禁會問，西方的選舉政治是否進入了一個新的「政治素人時代」？傳統的精英統治是否會終結？
　　西方社會的深層問題
　　縱觀歐美各國，缺乏政治經驗的「政治素人」相繼出現，有著深刻的社會根源，暴露了很多現存的問題。
　　第一，由於資本在全球逐利的慾望不受制約，全球化給西方發達國家的社會結構帶來巨大衝擊，社會的貧富懸殊加劇，精英與大眾的分離和對立日趨嚴重，求變、求新成為社會大眾的主要訴求。
　　第二，面對這種社會兩極分化的撕裂現象，西方代表統治精英利益的政黨政治卻顯得難以適應，不知如何應對。
　　第三，網際網路時代的新媒體使得這些政壇新面孔可以不依賴傳統媒體迅速走紅，年輕、人氣高等因素在網際網路上有著很大的吸引力和動員力。所以，「政治素人」在西方國家的出現確實並非偶然。可以預期，這種圈外「政治素人」當政的現象，還可能會在更多的西方國家出現。
　　但是，西方國家近年來興起的「素人政治」是否會衝垮西方傳統的精英政治？「素人政治」能否真的開闢出一個時代？筆者認為這種可能性極小。長遠看，西方社會的「政治素人」「草根政治」都是附在精英統治上的外衣，而非西方政治的本質。展望未來，精英政治仍將繼續主導西方社會。要準確理解西方社會近年來出現的「素人政治」，需要分清西方社會的政治現象與政治本質。
　　三位一體的精英政治
　　從政治現象上看，西方出現的「素人政治」似乎是反映了草根大眾的基本訴求，而傳統的精英政治在選舉中似乎難以抵抗民粹主義，一些政壇老將迅速敗退。但是，考察一下西方社會的政治傳統與現代西方政治的形成，就會發現，精英政治在西方社會有著悠久的歷史傳統，是當代西方社會的本質特徵，精英階層肯定會拼盡全力去維持。
　　西方的精英主義始於古希臘時期，這種少數統治多數的精英主義成為支配西方政治文化兩千多年的歷史基因。到了近代，這種精英統治的理論受到市民社會興起的挑戰。擺脫了封建等級制度的新興市民階層要求獲得平等的政治權利。如何以新的政治形式來繼續西方社會的精英統治？這是西方近代以來要解決的最基本的政治問題。
　　在經過了一系列的政治革命和政治探索后，西方國家先後建立起競爭性選舉的政治機制，從而發展出一種新的精英統治方式。按照西方的政治理論，人人生而平等，每個成年人都有普選權，但政黨競爭成為篩選政治人物的基本機制，而政黨競爭又歸根到底被資本精英和知識精英所控制。最終，西方社會形成了資本精英、知識精英與政治精英三位一體的精英統治。在這種三位一體的精英統治中，資本精英居於核心地位，知識精英與政治精英歸根到底依附於資本精英，這是西方國家近百年來的基本政治形態。
　　精英統治的兩個機制
　　西方近年來出現的「政治素人」看似要顛覆近代以來形成的政黨政治，顛覆資本對社會的統治。然而，這只是一種表象。在一個資本統治的社會中，依靠草根力量當選的「政治素人」，在當選后其實無法脫離資本精英的控制，並且最終會融入統治精英的圈子。簡單地說，西方社會有兩個基本機制仍對他們的精英統治發揮著重要作用。
　　首先是資本主義制度本身的力量。無論當選的「政治素人」來自何階層，依靠哪些選民當選，在當選后都不可避免地跟大資本結盟。僅以美國為例，在2016年的大選中，華爾街金融界、巴菲特、布隆伯格等富豪都拒絕支持特朗普而選擇希拉里。一直到大選投票前夕，特朗普籌到的競選經費還不及希拉里的四分之一。對於特朗普當選，一些政治學者認為傳統的金錢政治在美國已經失靈。
　　但事實上，無論特朗普是怎樣的特立獨行，他還是要通過共和黨這個政治平台來競選。而且，在執政兩年多后，特朗普政府與資本的結盟已經成為事實。在2019年第一季度，特朗普團隊籌得的競選經費已達3030萬美元，超過民主黨所有候選人獲得的政治捐款總和，這跟2016年的大選形成鮮明對比。問題的本質在於，無論是歐洲還是美國，無論當選人來自何方，只要進入政治樞紐，就不可避免跟資本合流，最終成為統治精英的一部分。
　　其次，西方國家普遍實行「兩官分途」，文官制度也有效地保證了職業文官集團在政府中的實際操作地位，並有效地影響和制約著當選政治官員執政的走向。歐美各國歷史不同，事務性文官在全部政府官員中的比例也不盡相同，一般來說文官大概平均佔到85%左右。也就是說，無論誰當選執政，在具體的決策過程中，事務性文官都不可避免地影響和制約著當政者。
　　綜上所述，雖然社會大眾求新、求變的思想很可能把非政治圈的「政治素人」推進西方各國的政治樞紐，但在資本主義制度不變的情況下，這些缺乏政治經驗的新人在進入政壇后，最終很難兌現他們在競選時許下的諾言，也不可能長期跟統治精英集團相背而行。
　　未來可能出現的一個怪圈是，選舉不斷推出「政治素人」當政，但他們最終還是要順應統治精英的意願。因為，所謂「素人時代」不過是另一種變相的精英統治罷了。

• [04/23] 西方「素人政治」背後仍是精英統治

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