台積電美國設廠 拜登正面迎戰習近平

【看中國2022年12月8日訊】台積電終於在亞利桑那州鳳凰城建設新廠，美國總統拜登對它的「感謝」溢於言表。台積電是在2020年中宣布設廠計劃，經過兩年談判才塵埃落定，因此也從原本「川普的勝利」，變成了「拜登的勝利」。台積電前來，被視為美國對中國科技威脅的明確回應，但這臨門一腳，應該要算習近平自己踢進去的。

一直以來，美國國防部門就不斷警告缺乏先進晶元生產，將對美國戰略相當不利，所以包括台積電，三星電子、英特爾和GlobalFoundries同樣也是美國官方積極接觸的企業，更由於晶元影響範圍從軍用廣泛蔓延到民間軟硬體設備，美國其他部門也相繼投入分工布局，目的即要確保在美中關係持續緊張下，自己國家能高度掌握全球電子供應鏈。台積電原本因為成本效益躊躇不前，就結果論，這點應該已得到當地州和聯邦的實質協助。

另外，我們也可藉鴻海投資設廠的變化，分辨出台灣企業現階段對美方的戰略意義。2017年鴻海宣布將在威斯康辛州投資打造世界級LCD面板廠，振奮了當地製造業，當時樂觀估計將創造1萬3000個工作機會，親自接見郭台銘的川普(特朗普)，還讚譽這項投資案將是「世界第八大奇景」。但數年過去幾成空轉，就在台積電2020年宣布亞利桑納州設廠后，郭台銘則是轉而發表聲明，表示鴻海會不會繼續這項投資案（威斯康辛州LCD面板廠），取決於美國政府有沒有要給予相關的支持。答案或是清楚的。

兩者都是川普時期起的頭，最初也都存在美國人力、土地成本過高的疑慮，但回顧之前報導，川普政府始終對台積電更感興趣，或說對它施加了更大的設廠壓力（在供應美中晶元間做選擇），能增加上萬工作機會的威斯康辛州LCD面板廠，則遲遲未見下文。當時川普官員甚至打算以「台積電設廠」作為大選的重大宣傳，只是發生政黨輪替，川普換上了拜登，台積電竟后發先制，這也代表了美國兩黨對中美競爭布局一致的想法，當然，這「一致性」早也不僅局限半導體一環。

至於何謂「習近平的臨門一腳」，回到20大習近平成功取得連任后的談話，包括他認為「國際格局的急劇變化，特別是外部對中國（中共）進行訛詐、遏制、封鎖和施加最大壓力的企圖」，以及他將「鬥爭」放入黨章等等，站在美國角度，這其實是最令人不安的中國外部戰略環境分析，因為這意味美中競爭，關鍵不只在美國是否感受到中國的威脅而予以壓制，而是中國更明顯地決心要以爭鬥（連競合都稱不上）手段挑戰美國。

那麼，美國如何能不回應中國的鬥爭式進逼（尤其在晶元問題上）？因此才又催促了拜登對中國公司輸出晶元的管制措施，以阻止中國獲取先進晶元技術，然後再跟進完成台積電美國設廠程序，進一步不讓中國技術跟上。也就是說，拜登確實已把習近平針對美國的好戰言詞當真，而非傾向解讀為他為鞏固國內地位所必需的表面上鷹派發言。

於是，在美國並沒有直接指揮、干預私人企業傳統下，台積電這次赴美設廠，卻也被解讀成是「拜登打擊了習近平與美國抗衡的野心」，在習近平展示了於中國的權力排場后，拜登則向習近平展示了美國的世界性排場。他親自出席台積電設廠典禮，宣示意義和當年川普在威斯康辛州和郭台銘合影動土，層次並不相同。一家私人企業落腳美國，歡欣、美好的設廠氣氛，被指為拜登想證明美國仍有其捍衛國家地位的戰鬥力和咬合力，正在於更多人看到的是拜登政府是如何戒慎恐懼等到（走到）這一刻。

今年9月，美國國家安全顧問蘇利文曾公開說，美國長期以來著重的是美國和競爭對手的「相對優勢」，例如「領先其幾代人」即可，但鑒於今日新的戰略環境，美國必須「儘可能保持最大的領先優勢」。地緣政治威脅日益加劇，國家技術已然扮演核心關鍵，蘇利文當時的說法，已等同預告了台積電美國設廠即將實現。拜登如何面對中國，至此也等於進入另一個新的境地。


(文章僅代表作者個人立場和觀點)

來源:《上報》