中評關註：美國人激辯該不該對華為下狠手

圖1：美國智庫舉辦美國是否應當嚴限華為的辯論會 中評社記者 余東暉攝
圖2：辯論會現場 中評社記者 余東暉攝
圖3：反方辯手歐玉琳（左）和特里奧羅 中評社記者 余東暉攝
圖4：正方辯手拉瑟（右）和戴維 中評社記者 余東暉攝

　　中評社華盛頓7月9日電（記者　余東暉）自從5月15日美國政府將華為列入「黑名單」以來，因為孟晚舟事件引發的美國是否應當對華為下狠手的爭論，在美國國內掀起又一波高潮。美國智庫最近就舉辦了「美國是否應當嚴厲限制華為」的辯論會，引起各方興趣。

　　由戰略與國際研究中心（CSIS）舉辦的這場辯論會，是華府國關學界舉辦的首場關於華為的專題辯論會，吸引了大批觀眾。CSIS二樓會議大廳全部打通，現場座無虛席，周圍還站著不少人。

　　此次辯論會的辯題是「美國是否應當嚴厲限制華為生意？」正方辯手是新美國安全中心技術與國家安全項目高級研究員拉瑟（Martjin　Rasser）、美國一家市場調查與審核公司創建者戴維（Dan　David）。反方辯手是美中貿易全國委員會的高級副會長歐玉琳（Erin　Ennis）、歐亞集團地緣技術項目主任特里奧羅（Paul　Triolo）。辯論會開始之前，現場測試，支持正方觀點和支持反方觀點的比例為52%對48%。

　　主持這場辯論的CSIS中國商業與政經項目主任甘思德（Scott　Kennedy）表示，舉辦這個辯論首先是因為美國已開始試圖嚴格限制華為。其次，美國面臨前所未有的國安風險，美國公眾對這些風險了解不多。第三，美國元器件對華為如此重要，美方舉措令華為面臨生存疑問，也會影響華為所支持網路的穩定性。第四，在美中關係更緊張、美中戰略競爭和經濟脫鉤的大背景下，這些行動也會影響到其它國家。對於這種事關重大的步驟，民主社會應有充分討論。

　　作為正方，拉瑟認為，美國應當限制華為的商業活動，「是正當和必要的」，因為事關重大。其理由是中國政府的地緣政治目標與華為的商業活動完全交織，稱「華為是中國國家力量的延伸」（extension　of　the　Chinese　state）。通過支持華為，中國尋求對5G的擴張式控制，而5G將是下一代全球互聯網經濟的脊樑，將是下一次工業革命的驅動器。他直言不諱：「我們不能讓一個地緣政治對手，一個近乎匹敵的修正主義大國，一個可能的美國敵手控制現代經濟的技術基礎。」

　　拉瑟承認嚴限華為會有一些犧牲，5G推出會花更長時間，有些美國公司會失去收入，但他認為這是作為國家值得去支付的代價。他說：「我們必須確保我們有安全和可信的通信網路來支持轉型的經濟成長。我們需要保衛我們軍隊的能力，可以在全球任意馳騁。」

　　作為反方，特里奧羅指出，要解決三個與華為纏繞在一起的問題，在國家安全風險與產業、供貨商和顧客利益之間取得中間地帶。第一個問題是與孟晚舟案件有關的執法問題，他認為這個問題相對好解決，可參照中興案例。第二是補貼、公平競爭與市場准入。第三是國家安全。他認為，英國的做法具有指導性，比較成熟。而美國現在的做法會給供貨商和顧客帶來損害，他舉例：GMSA測算，若封殺中國設備，僅歐洲5G網路建設成本就要增加620億美元，建設周期延長18個月。美方的行動可能導致中方視美國供應商不可靠，長遠看更會把美國企業排除於中國半導體市場之外。

　　歐玉琳表示，美國經濟所以強大和充滿活力，正是因為以往能在國家安全利益與商業利益之間求得平衡。她指出，從貿易和商業角度看，要記住兩件事：第一是貿易界的黃金準則：你們希望外國政府怎樣對待你們自己的公司，就怎樣對待外國公司。她說：如果你單獨針對某家公司，卻不能提供充分證據證明你的國安關切，我們就要假設我們會看到美國公司會在海外遭遇類似對待。

　　第二，美國必須依靠強勁的法治來處理問題，不應當對複雜的技術問題採取不清不楚的模糊手法，讓公司無所適從。在針對華為的事例上，美國政府沒有給予企業足夠時間來遵從法律，導致執行起來的混亂。她強調，中國是美國公司最大的海外市場，今後十年也許仍是。美方採取的行動將損害美國公司在中國市場的競爭能力，損害美國經濟。

　　在辯論中，正方辯手不斷提到華為的所有權，華為與政府的關係。歐玉琳總結對方的邏輯就是：華為是中國公司，與中國政府有關聯；華為產品有缺陷，中國不民主、沒法治。她反問：這難道就能證明美國政府試圖讓單一公司破產具有正當性？為何不能通過設立高技術標準和要求保持透明度，來處理產品缺陷和與政府關係的關切呢？她認為，企業能否抗拒政府命令，並非單一企業的問題，而美國政府單獨針對華為，不符合法治精神。

　　從整場辯論感覺，正方辯手帶有強烈的意識形態衝動，拉瑟毫不隱晦地傳達出「美國要保住老大，就不容華為領先」的訊息。反方辯手論據比較充分，但主要是從商業角度證明限制華為帶來的巨大代價，而沒能從戰略競爭的高度看待美國對於華為的限制。辯論結束后又進行了現場測試，支持正方觀點和支持反方觀點的比例擴大為56%比44%。

　　有意思的是，有人發現，現場投票用的電子投票器是「Made　in　China」。如今在美國，「Made　in　China」經常會被炒作成國家安全問題。一位旁聽辯論的華府外交學界專欄作家對中評社記者說，華為問題本來就不是單純的商業問題，這是一個非常複雜的問題。

　　這場辯論會舉辦后不到半天，「習特會」便在大阪舉行。在此次峰會上，特朗普同意，美國廠商可以繼續向華為供貨。