特朗普打破僵局致電習近平 通話有四個亮點

香港01/日期: 2019-06-22

中美幾乎同時公布了這次通話。美國總統特朗普（Donald Trump）18日上午發布Twitter，提到自己和中國國家主席習近平進行了一次很好的電話通話，兩人將在日本二十國集團（G20）領導人峰會期間再次舉行加長會晤（extended meeting）。雙方貿易團隊也將在此次峰會前重啟談判。

北京時間6月18日晚，中國官方亦發佈通稿稱，習近平「應約」同特朗普舉行了會晤。中方通稿稱，特朗普期待同習近平主席在G20大阪峰會期間再次會晤，就雙邊關係和我們共同關心的問題進行深入溝通。美方重視美中經貿合作，希望雙方工作團隊能展開溝通，儘早找到解決當前分歧的辦法。相信全世界都希望看到美中達成協議。

對於習近平在電話中的表態，中方通稿提到，習近平「願意」同特朗普總統在G20領導人大阪峰會期間舉行會晤，就事關中美關係發展的根本性問題交換意見。

2018年11月底、12月初的阿根廷G20峰會及習特會前，特朗普和習近平也曾於當年11月1日通話。相比較而言，此次通話更能凸顯出特朗普想同習近平見面的意願，而習近平則注重繼續強調平等對話解決問題的重要性。除此以外，此次習特通話凸顯四個亮點。

第一，時間點相對較晚但及時。

上次阿根廷G20峰會，兩位領導人在1個月前就確定在G20峰會間隙舉行元首會晤。此次則是在G20峰會前1周才最終確定，足見其中的一些不確定因素。這次應該是特朗普主動打破僵局，積極促成習特會，畢竟過去一周，特朗普政府和美國媒體也一直在炒作「如果習近平不出席大阪G20」這樣的假話題。



特朗普需要一次和習近平的會晤打破談判的僵局並期望達成協議（美聯社）

而且，習近平在通話中提到「同意兩國經貿團隊就如何解決分歧保持溝通」。中方通稿中提到的特朗普態度，也是「希望雙方工作團隊能展開溝通，儘早找到解決當前分歧的辦法」。也就是說，中方通稿並沒有提及雙方團隊何時接洽溝通或談判。而特朗普在18日的推文中明確提到，雙方貿易團隊將在此次元首會晤前開展談判（talks）。

第二，習近平此次強調「平等對話」。


中國宣布習近平訪朝的第二天，特朗普便致電習近平確定G20期間會晤（路透社）

上次通話，習近平就中美經貿問題向特朗普提到，中美經貿合作的本質是互利共贏。習近平當時說：「過去一段時間，中美雙方在經貿領域出現一些分歧，兩國相關產業和全球貿易都受到不利影響，這是中方不願看到的」。而此次通話，習近平指出：「近一段時間來，中美關係遇到一些困難，這不符合雙方利益。中美合則兩利、斗則俱傷。雙方應該按照我們達成的共識，在相互尊重、互惠互利基礎上，推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係」。

從「一些分歧」到「一些困難」，足以看出兩國經貿談判的嚴峻程度。

最為不同的是，習近平在次通話中強調：雙方要通過平等對話解決問題，關鍵是照顧彼此的合理關切。這明顯是針對特朗普之前所提到的想要達成一個有利於美國的協議。美國只顧施壓中方讓步，而忽略了中國該有的利益訴求，這才導致特朗普一味地做出「中國經濟糟糕，理應和美國達成協議；由於中國佔了美國多年便宜，該協議必須有利於美國」的主觀論斷。

第三，和上次通話不同，習近平此次通話中提到「中國企業在美待遇」問題。

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習近平6月18日向特朗普提到，希望美國公平對待中國企業。這應該是暗示特朗普政府對中國企業華為出台的禁令。雖然美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和美國財長努欽（Steven Munuchin）反對將華為問題摻入貿易談判，但特朗普近來多次表態，可以將華為問題納入貿易談判，達成一個更全面的貿易協議。

當然，這是習近平在「中美經貿問題」話語下的表達，不代表他支持在貿易談判中加入華為議題。如果就純粹的「中美貿易談判」而言，中方官方立場依然是反對將華為和貿易爭端混為一談。

第四，上次G20前的習特通話還就朝鮮半島局勢進行了溝通，根據中方同步的通稿，此次習特通話則純粹只談經貿問題。特朗普致電前1天，中國政府宣布，習近平將於6月20日至21日對朝鮮進行國事訪問。

分析認為，此次特朗普致電習近平打破了雙方貿易談判的僵局，這對於市場來說也是利好消息，這也是特朗普非常願意看到的局面，畢竟股市利好對他來說是經濟向好的最直觀表現。不過，此次大阪習特會有可能繼續延續阿根廷習特會的會晤模式，也就是雙方舉行晚餐並宣布重啟談判，重新回到雙方之前的共識，而非達成貿易協議。