挪威駐華大使接「外交屆最不討好崗位」 中方回應

[觀察者網綜合報道]據新華國際消息，聯合國秘書長古特雷斯10月31日任命挪威外交官裴凱儒（挪威駐華大使，直譯吉爾⋅彼得森），為新任敘利亞問題特使，接替將於11月底卸任的德米斯圖拉。

裴凱儒 圖自新華國際裴凱儒 圖自新華國際
　　由於敘利亞問題的複雜性，「敘利亞問題特使」這份工作不好乾，曾被美國《外交政策》雜誌評為「外交界最不討好的工作之一（one of the most thankless tasks）」。聯合國前秘書長安南當年在這個崗位幹了半年就離職，深感「無能為力」。

　　在今天的外交部記者會上，先後有兩名記者對裴凱儒大使的任命進行提問，中方對此作出回應。以下是從外交部網站提供的問答內容：

　　問：挪威駐華大使裴凱儒被任命為聯合國秘書長敘利亞問題特使。你對此有何評論？

　　答：中方歡迎古特雷斯秘書長任命裴凱儒先生擔任聯合國秘書長敘利亞問題特使。裴凱儒先生外交經驗豐富，相信他擔任此職將為敘利亞政治進程注入新的動力。中方將一如既往地支持秘書長及其特使加大斡旋努力，為推動敘利亞問題政治解決進程發揮建設性作用。

　　在此，我也想對現任聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉先生作一個評價。德米斯圖拉先生擔任聯合國秘書長敘利亞問題特使期間，為積極推動敘利亞問題的政治解決做了大量工作。中方對德米斯圖拉先生離職表示惋惜，對他的工作表示讚賞和肯定。

外交部發言人陸慷 圖自外交部外交部發言人陸慷 圖自外交部
　　問：挪威駐華大使裴凱儒於去年就任，現在他即將擔任聯合國秘書長敘利亞問題特使。中方對裴凱儒大使在華期間工作有何評論？對新任挪威駐華大使有何期待？

　　答：關於第一個問題，我剛剛表達了對裴凱儒大使擔任聯合國秘書長敘利亞問題特使的良好祝願，相信他擔任聯合國秘書長敘利亞問題特使期間，將為敘利亞問題政治解決進程作出貢獻。

　　關於第二個問題，中挪關係自2016年轉圜以來取得了長足進步，雙方各領域合作取得豐碩成果，為兩國人民帶來了實實在在的好處。相信你也注意到了，前不久挪威國王哈拉爾五世和王后對中國進行了非常成功的訪問，習近平主席和中國其他領導人同哈拉爾五世國王進行了友好交流。雙方一致認為應在相互尊重的基礎上，深化包括在「一帶一路」框架下的務實合作，加強在國際和地區事務中的溝通與協調。

　　中方對裴凱儒大使在華期間為推動中挪關係發展所作貢獻予以積極評價，祝願裴凱儒大使在新的崗位上取得新的成就。

　　這份工作不好乾

　　新華國際介紹，包括德米斯圖拉在內，共有3位資深外交官擔任過敘利亞問題特使。即將離任的德米斯圖拉任職4年有餘，任期超過兩位前任總和。

　　2012年2月，聯合國前秘書長科菲⋅安南被任命為首任特使。他在任內提出和平解決敘利亞問題「六點建議」，然而他本人卻在同年8月辭職。當時安南說他深感「無能為力」，無法繼續這一「不可能完成的任務」。

2012年6月30日，安南在瑞士日內瓦出席新聞發布會。 （新華社記者謝海寧攝）2012年6月30日，安南在瑞士日內瓦出席新聞發布會。 （新華社記者謝海寧攝）
　　安南的繼任者、阿爾及利亞前外長拉赫達爾⋅卜拉希米在任內促成敘利亞衝突雙方首次共同出席第二次日內瓦會議。然而，敘利亞政府多次指責卜拉希米未能秉持中立，站在反對敘政府的國家一邊。

　　外界曾多次披露卜拉希米要辭職的消息。儘管他本人一直予以否認，但也多次表示，對其工作已「不抱太高期望」。卜拉希米於2014年5月辭職，任期21個月。

2014年5月13日，在紐約聯合國總部，卜拉希米在記者會上講話。（新華社記者牛曉雷攝）2014年5月13日，在紐約聯合國總部，卜拉希米在記者會上講話。（新華社記者牛曉雷攝）
　　公眾最為熟悉的敘利亞問題特使當屬德米斯圖拉，不僅因為他任期最長，也因為他在任內見證了極端組織「伊斯蘭國」的崛起與日漸式微、美國組建多國聯軍、俄羅斯出手助陣政府軍、政府軍不斷收復失地等關鍵事件。

　　德米斯圖拉於今年10月宣布將因家庭原因在11月底辭職。

2018年9月4日，德米斯圖拉在瑞士日內瓦舉行記者會。（新華社記者徐金泉攝）2018年9月4日，德米斯圖拉在瑞士日內瓦舉行記者會。（新華社記者徐金泉攝）
　　裴凱儒現為挪威駐華大使，曾任挪威常駐聯合國代表。裴凱儒和兩位前任也是老相識：他曾於2005年接替德米斯圖拉出任時任聯合國秘書長安南派駐黎巴嫩的私人代表。

　　聯合國秘書長古特雷斯在寫給聯合國安理會的信中，稱他在作出任命裴凱儒的決定前廣泛徵詢了包括敘利亞政府在內的意見。

　　有外媒報道，聯合國安理會常任理事國已經非正式認同對裴凱儒的任命。

　　首先解決老問題

　　裴凱儒面對的挑戰之一，是完成德米斯圖拉的未竟之業：完成敘利亞憲法委員會的組建。

　　今年1月在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會上，與會各方代表決定成立專職憲法制定與改革工作的敘利亞憲法委員會，作為敘利亞問題政治解決進程的第一步。

這是1月30日在俄羅斯索契拍攝的敘利亞全國對話大會會場外景。（新華社發 阿馬爾攝）這是1月30日在俄羅斯索契拍攝的敘利亞全國對話大會會場外景。（新華社發 阿馬爾攝）
　　這一委員會中政府與反政府代表的構成隨後成為焦點。隨著敘利亞政府在戰場上不斷奏凱，其立場也日趨強硬。

　　德米斯圖拉近期最後一次訪問敘利亞就此問題斡旋，就在敘外長穆阿利姆處碰了釘子。穆阿利姆公開表示，德米斯圖拉試圖單方面確定憲法委員會名單中民間組織代表的想法遭到敘政府拒絕。他說：「敘憲法事務是主權事務，不應受外國干涉。」

　　德米斯圖拉在離任前促成憲法委員會成立的希望已經不大，很大概率要交給裴凱儒處理。

　　那麼，委員會成員如何分配、委員會進行的應是「修憲」還是「立憲」等老問題也就被交給了裴凱儒。

　　也要面對新挑戰

　　裴凱儒面對的另一大挑戰，是如何平衡各大國的利益訴求：敘利亞早已成為地區大國角力的舞台，缺乏任何一個大國支持，敘利亞問題政治解決幾無可能推進。

　　目前來看，這一挑戰更加艱巨。如何在大國博弈間掌握好分寸、把握好火候，裴凱儒需要仔細思量。

　　近期，敘利亞局勢上的大國博弈出現新動態。在戰場上，俄羅斯和土耳其斡旋的伊德利卜停火協議已維持數周，土耳其和敘政府均公開表示了對庫爾德人佔據的幼發拉底河以東地區的「興趣」。本來「坐山觀虎鬥」的庫爾德武裝和背後的美國支持者，面對的壓力驟然加大。

　　在外交方面，俄土德法四國領導人近日於伊斯坦布爾舉行峰會，顯示在日內瓦會談陷入僵局后，德法等歐洲國家出於自身利益，在一定程度上撇開美國，部分參與俄羅斯、土耳其和伊朗主導的阿斯塔納進程。

　　新局面帶來新問題：對於歷任聯合國敘利亞問題特使，日內瓦會談是毫無疑問的「主場」活動。可現在的局面是，敘境內停火局面由俄土促成，裴凱儒要不要步德法後塵，尋求將日內瓦與阿斯塔納兩個進程「合流」？

10月27日，在土耳其伊斯坦布爾，德國總理默克爾、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安、法國總統馬克龍（從左至右）出席敘利亞局勢四方峰會的聯合新聞發布會。（新華社/阿納多盧通訊社）　　10月27日，在土耳其伊斯坦布爾，德國總理默克爾、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安、法國總統馬克龍（從左至右）出席敘利亞局勢四方峰會的聯合新聞發布會。（新華社/阿納多盧通訊社）

　　此外，儘管近期在敘利亞問題上異常安靜，美國仍是影響戰爭善後和戰後重建的關鍵一方，其支持的庫爾德武裝更是不會輕易放下武器。聯合國要如何將庫爾德因素納入憲法委員會的組建和敘利亞戰後重建？

　　老問題與新挑戰並存，這一「外交界最不討好的工作」確實不好乾。