買美國貨雇美國人：H1B簽證前景堪憂

美國總統川普於本月18日參觀威斯康辛州一工具生產商時，又簽署了一份移民行政命令，這次的行政命令, 也稱為 「買美國貨雇美國人」（buy American and hire American）行政令，主要針對H1B簽證，指示緊縮引入外來高技術專才的H-1B簽證計劃，避免企業濫用，確保只有領高薪的外國高階專業人才可利用此簽證在美工作，避免外國勞工用低薪搶美國人工作。

此項行政令要求勞工部、司法部、國土安全部及國務院採取行動，打擊移民「欺詐和濫用」行為，保護美國本土勞工。其中指示聯邦機構，加強檢視現行H-1B工作簽證，並提出修改建議，確保未來此類簽證僅發給高技能、高薪資人才，保障美國人的工作不會被薪資低的外籍人員取代。行政令要求聯邦機構，思考如何解決政府採購程序的漏洞，以及改變聯邦政府採購現行作法，在合同中增列購買美國產品的規定。

眾做周知，申請H-1B簽證者以科技業占的比率最高，因此受衝擊最巨，其中又以新澤西州、德拉瓦州、加州和麻州受影響最大。

事實上，在去年總統競選期間及當選后，川普便數度宣示要將工作機會帶回美國，打擊無證移民，而H-1B這類的工作簽證被視為傷害美國民眾的工作權益。因此，美國企業已開始縮小申請H-1B簽證的規模，迄今申請2018會計年度的簽證僅約19萬9000件，但美國國會許可的簽證數僅8萬5000，明顯僧多粥少。

此行政命令一出，很多今年申請H1B的申請人都已經開始擔心自己的前程。事實上，川普上任后發布了許多政策針對非法移民和外籍人員，所以目前沒有身份的移民應抓緊時間在政策改變之前調整身份。申請身份有很多種方式，除了H1B之外，留學生還可以考慮EB-5投資移民，EB-6創業移民，L1簽證以及O1簽證等。



EB5投資移民
對於前景迷茫的華裔來說，EB5投資移民是一個不錯的選擇，只不過EB5對資金有較高要求。雖然EB5也有很多改革的傳言，但是

律師表示，完全取消的可能性並不大，而提高投資門檻的提議仍在商議中，因此現在正是申請的好時機。

EB-5是美國政府頒發的一種投資移民簽證。簡單說來，如果外國人在美國境內投資50萬美元或100萬美元，並在兩年內為美國公民或有綠卡的人創造了10個工作機會，那麼投資人及其配偶和21歲以下的子女在投資得到批準時可拿到臨時綠卡。兩年後如投資確實創造了規定數目的工作機會，臨時綠卡就會轉換為永久居留權。據統計，在美國每年的1萬個投資移民名額中，80～85%被中國人獲得。中國投資人傾向在紐約市等大城市投資大型開發項目。


EB6創業簽證
2017年1月17日，美國國土安全局（DHS）公示了美國創業簽證新規終案。本次創業簽證終案提到，在美國的外國國籍創業家可以申請長達兩年的創業簽證，以經營其在美國的創業實體企業。此規定旨在促進和鼓勵企業家的創業和創新，增加美國就業機會。該EB-6創業工卡將於2017年7月16日正式生效。

首次創業簽證最長為30個月，符合條件的申請人再續30個月。被拒簽之後不能上訴。EB-6創業工卡持有人最長使用5年之後，可以申請其他合法身份，但不能在美國境內申請，必須離境申請新身份簽證后才能重返美國。

所創公司必須位於美國境內，創業者需持有所創立公司至少15%所有權，在公司中必須起核心關鍵的作用。若投資人為個人，必須保證投資人為美國公民或「綠卡」持有者。此外，投資人或機構必須有著豐富的成功投資經驗。投資人或企業在過去5年內必須定期投資初創公司，而被投資的企業中，必須保證至少有2家企業在收益或創造就業機會上有明顯增長。投資資金不能來自創業者本人，其父母、配偶、子女、兄弟姐妹或與創業者有直接或間接關係的企業。所創公司必須獲得來自政府或有關機構10萬美金資助，或保證1年內獲得美國投資人34.5萬美元資助。


L1簽證
L1簽證又分L1-A（經理以上級別）和L1-B（中層管理人員），H1B抽不中，可嘗試L1B，任何行業的工作，不管職位類別，只要這份工作需要〝專門知識〞，都可申請。

如果您在母國公司里，有工作一年以上的經驗，那麼您可以考慮在母公司的支持下，到美國來申請分公司，這樣您就可以L1B的簽證身份來到美國。L1-B簽證可支持派遣員工在美國連續工作長達5年的時間，同時支持個人和集體調職，這對於希望從國內調動員工來美工作的企業無疑是非常有利的。

H-1B有工資要求，叫做現行工資標準，這個行業在這個地區必須最低有多少工資，對於很多中小企業來說是一個負擔，L1B沒有這樣的工資要求。還有L1B的特點是沒有時間的限制，一年365天每天都可以提出申請。 沒有行業限制、沒有工資要求、沒有申請時間及名額限制， L1B簽證備忘錄的更新對跨國公司來說是好消息。


O1傑出人才簽證O-1
是一種非移民簽證的種類，適用於在科學、藝術（包括電視業和電影業）、教育、商務或體育領域的具有「傑出能力」的外籍人士。傑出能力指在自己領域內屬於頂尖人物。能夠申請H-1B簽證到美國科學界工作的外籍人士，如果能夠證明自己屬於擁有傑出能力的傑出人才，也可申請O-1簽證。

O-1簽證分O-1A和O-1B兩種，O-1A適用於在科學、體育、商業、或是體育運動領域有特殊技能的人才；另一種O-1B則適用於電視和電影行業的特殊技能人才。一般來說O-1簽證首次留美的時間為3年，之後可以一年為單位申請延期。法律並沒有限定申請延期的次數。


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