雄安能否重構中國北方政經格局

北京——這個規模龐大，被認為已經達到承載極限的中國首都城市，正迎來一場變革，其過於集中的城市職能將會向附近的一個區域進行疏散，官方話語將之描述為「千年大計、國家大事」。

據官方公布的信息，雄安新區在未來將會控制2,000平方公里的土地，比深圳和上海浦東新區都要大。其定位是北京非首都功能疏解集中承載地，一座以新發展理念引領的現代新型城區。

伴隨著同樣在中國輿論場刷屏的人事調整潮，設立雄安新區的消息甫一放出，便引發各界的極大關注。其中的原因，不光是因為此番中共定調之高，或者是因之掀起的市場躁動，還有針對這一規劃本身，紛起的質疑和討論。

第二個「濱海新區」或「曹妃甸」？

當雄安新區剛剛揭開神秘面紗的時候，中國網路上最開始的質疑就是將其與天津濱海新區和曹妃甸對比，不少聲音擔憂雄安會否成為又一個「濱海新區」或「曹妃甸」？

整個中國北方地區多年來沒有這樣強勁而明確的成長預期了。

地處中國南方的珠三角和長三角，經濟迅速增長，但整個北方卻一直沒有這樣的亮點。北京是整個長江以北唯一一個大型一線城市，卻沒有起到像上海、深圳那樣的資源釋放作用，反而產生了巨大的虹吸作用，攫取京津冀三地的資源，巨擘四周寸草不生。毗鄰北京的河北和天津，因為政治生態和人員觀念素質的落後，始終沒能發展出足夠的經濟實力，相反還被北京吸取了不少養分。

針對這種現象，中國政府曾先後推出「濱海新區」和「曹妃甸」兩個地區發展計劃。

雄安新區要避免天津濱海新區和河北曹妃甸計劃之覆轍

天津濱海新區設立於2008年，地處中國東部沿海的環渤海經濟圈中心地帶，曾被中國官員和媒體稱為「中國經濟的第三增長極」，前兩極是深圳和上海浦東新區。

與濱海新區的命運一樣，地處中國河北省唐山市的曹妃甸在2008年也被中國國務院規劃為「大港口、大鋼鐵、大化工、大電力」戰略產業基地，是曾經河北的一號工程，十年投資三千億元人民幣。

但時至今日，濱海新區仍然存在企業入駐率不足，仍然依靠房地產推動的舊模式；而曹妃甸更糟糕，一篇《曹妃甸幾近淪為空城：商務區人荒儘是爛尾樓》在中國網路上流傳。

中國目前已有18個國家級新區，雄安新區出生晚，何以確定能成為下一個深圳或者浦東，甚至有所超越？在強政策和強投資的刺激下，雄安「拔地而起」不是問題，但如何保證到時留下的不是爛尾的高樓大廈、公路鐵路，以及新增加的一大批行政編製。這樣的覆轍之例已不是少數。

因此有觀點質疑，當初天津濱海新區和曹妃甸都曾被給予厚望，兩者在規劃之初，也有緩解北京壓力的考慮，但結果都不盡人意。如今雄安怎樣避免重蹈覆轍？

雄安新區代表中國最高領導人的意志

顯然中共也關注到了外界的擔憂，近日已通過不少官方媒體作出回應。

一位長期觀察中國政經發展的人士給出自己的看法，他表示從四個方面進行判斷，雄安的發展可以期待，並不會成為第二個「濱海新區」或「曹妃甸」。

首先，雄安新區的起點不同。相較於后兩者為國務院層面進行規劃、依靠具體城市。雄安是中共中央層面的設計。

中國官方媒體在第一時間透露中共總書記習近平曾前往考察雄安地區，正因為有了最高領導人的支持，雄安地區顯然在行政指令、政策優惠、資金厚度等方面得到的支持將遠高於過去的濱海新區和曹妃甸。

其二，中國官方對雄安、濱海、曹妃甸的定位也不相同。

雄安新區的定位是北京非首都功能的集中承載地，是首都副中心。而濱海新區的定位是北方大港、金融中心，曹妃甸則純是工業基地。相較而言，雄安的高新產業發展方向更洽合當前中國經濟導向，並且作為一項政治任務，雄安建設的貫徹力度也非其他新區所能比。

其三，目的指向有所不同。

雄安新區要解決的是京津冀發展失衡的結構性問題，比濱海新區和曹妃甸更加宏觀，同時還承擔探索發展新模式的「任務」。未來新區主要容納從北京疏解出來的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，這是與后兩者的關鍵不同。

最後也是最重要的一點，雄安新區代表著中國最高領導人習近平的意志。

與以往不同，本屆中共高層十分注重加強中央權威和官員的執行力。相較於以往此類國家級新區如同一塊「乳酪」、「肥肉」，總有利益集團圍獵，雄安新區從成立之初顯然已經做好了相應的準備，各方利益集團能夠帶來的掣肘減少。

要冷靜的看這個問題，明確目標