北京：力爭2020年將常住人口控制在2300萬內

原標題：到2020年，北京力爭將常住人口控制在2300萬人以內

中青在線北京5月5日電（許達中國青年報·中青在線記者馬北北） 近期，北京市「十三五」規劃《綱要》全文已向全社會公布，今天，北京市人民政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請到北京市發改委主任盧彥從規劃編製的背景和特點的角度，對《綱要》確定的主要目標和重點任務進行了解讀。

盧彥指出：總體看來，「十二五」時期北京經濟社會發展取得了重大成就，為「十三五」時期的發展奠定了堅實基礎。特別是習近平總書記視察北京並發表重要講話，中央把京津冀協同發展確立為重大國家戰略，制定實施《京津冀協同發展規劃綱要》，開闢了北京發展的新時代，北京發展站在了新的歷史起點上。

規劃《綱要》將落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都貫穿始終。將落實首都城市戰略定位作為衡量發展的根本標尺，深入落實首都城市戰略定位，全面履行好首都職責；緊緊圍繞中央關於全面建成小康社會的戰略部署和建設國際一流和諧宜居之都的目標要求，處理好京津冀協同發展與自身發展的關係、疏解與提升的關係、「治病」與發展的關係，堅持在疏解中發展，在調整中提升。

北京十三五規劃《綱要》將京津冀協同發展貫穿始終。京津冀協同發展是重大國家戰略，規劃《綱要》將推動京津冀協同發展體現在各項重大任務中，著力推進交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破，強化創新驅動、體制改革、試點示範三個關鍵支撐，把區域協同發展與自身發展很好地結合起來。

另外，沿京津走廊，北京市將以電子信息、高端裝備、航空航天、生物醫藥、新能源汽車等產業為重點，強化京津冀地區科技研發和成果產業化功能，建設高新技術產業帶。沿京廣線，將統籌利用永定河綠色生態廊道的良好生態環境，以丰台園區、石景山園區、門頭溝園區、中關村南部（房山）科技創新城等為節點，強化科技創新資源向南輻射，帶動周邊區域創新發展。

最近，北汽福田重型機械已落戶河北張家口，項目總投資50億元，一期預計今年6月底達產，新增產能1500台，年銷售收入110億元，利稅14.4億元，基本形成了北京研發、河北生產的格局，既支撐和帶動了當地相關產業發展，也有利於北京市企業完善價值鏈布局、擴展發展空間。

針對人口過多、交通擁堵、生態環境等「大城市病」，北京市十三五規劃《綱要》把優化城市區域功能作為優先任務，將城市功能布局按照三類區域劃分，根據資源環境承載能力和優化首都功能配置的需要，明確了不同區域在服務保障首都功能中的定位和任務。其中，城六區既要堅持調整疏解，降低人口密度，控制建設規模；又要堅持優化提升，強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創新等服務功能。

城六區以外的平原地區既要有序疏解不符合區域定位的功能，又要承接城六區疏解的功能和人口，緩解城六區的壓力。同時，規劃建設好北京市城市副中心，加快建設功能差異的新城，促進城鄉一體化發展，推進區域協調發展。山區要強化生態保障和水源涵養功能。

另一方面，重拳治理突出問題，努力使「大城市病」得到有效緩解。在解決人口過多問題上，按照「人隨功能走、人隨產業走」的原則，將綜合運用經濟、法律、行政等手段，優化人口空間布局，強化人口服務管理，到2020年，力爭將常住人口控制在2300萬人以內，其中城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2-3個百分點，爭取到2020年下降15個百分點左右。

在解決交通擁堵問題上，堅持「公交優先」戰略，力爭使軌道交通運營總里程達到900公里以上，中心城綠色出行比例達到75%。實現「區區通軌道」，遠郊區縣的居民都能享受到軌道交通這樣便捷的公共服務。中心城區90%以上的居民步行750米，就能達到軌道交通站點。

在改善生態環境問題上，主要是打好空氣質量、水環境和垃圾治理的攻堅戰。

盧彥介紹說：此次規劃《綱要》設定了27項可量化、可考核的主要指標。包括4個「紅線約束」指標，6個「綠色宜居」指標、8個「民生福祉」指標、9個「提質增效」指標。其中，「紅線約束」指標是首次設立，主要是考慮到「十三五」時期，聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量資源的舊路子已經走不通了，北京要實現從集聚資源求增長到疏解非首都功能謀發展的重大轉變，自覺運用「紅線倒逼」的思維，推動形成內涵式集約發展的新路子，這也充分體現出我們對治理北京「大城市病」，建設國際一流和諧宜居之都的決心；將GDP指標從過去的「第1位」擺到了現在的位置，體現出「十三五」時期要更加註重提質增效，構建「高精尖」經濟結構，這樣的GDP將是內涵集約發展的GDP、綠色宜居的GDP、增進民生福祉的GDP、提質增效的GDP，是更可持續發展的GDP；新增加了5個綠色宜居指標，都是約束性指標，表明了「十三五」時期要把生態文明的旗幟舉得更高，適應廣大市民對建設綠色生態家園的新期待；新設了4個民生福祉指標，目的是讓城市生活更加便捷、更有品質，讓北京的全體市民在共享發展中有更多的獲得感。