官方：供給側改革系社會主義探索 非來自西方

新華社北京3月2日電 (記者韓喬)國務院發展研究中心副主任王一鳴2日接受新華社記者專訪時說，供給側結構性改革與西方經濟學的供給學派沒有內在聯繫，不能將西方供給學派視為供給側改革的理論來源。

王一鳴說，供給側結構性改革是中國特色社會主義政治經濟學的探索與創新，是要用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，解決有效供給不適應市場需求變化的問題，使供需在更高水平實現新的平衡。

王一鳴從邏輯起點、面對問題、政策定位等角度闡述了中國供給側改革與西方供給學派的根本區別。

首先，邏輯起點不同。供給學派興起的基本背景是西方國家深陷高通脹、低增長的「滯脹」泥潭，上世紀70年代，美國通脹率高達13.5%、失業率 達7.2%，經濟增長率僅為－0.2%；英國通脹率一度飆升至25%，GDP出現負增長。凱恩斯主義失效，由此供給學派和貨幣主義大行其道。而中國當前並 不存在「滯脹」，經濟增速雖有放緩但仍處在中高速區間，也沒有出現通貨膨脹。中央提出的供給側改革是基於中國發展實踐的理論創新，邏輯起點是經濟發展進入 新常態，理論基礎是中國特色社會主義政治經濟學。

其次，面對問題不同。不同於上世紀70年代西方國家面臨的失業、經濟衰退和通貨膨脹等病症，當前中國面對的是供需結構失衡問題，主要表現為供給側調整跟不上需求側變化，無效供給過多，有效供給不足；低端供給過多，中高端供給不足。

供給側改革具有鮮明的問題導向。進入新常態后，中國供需形勢和相互間關係都發生重大階段性變化。從需求側看，隨著居民收入水平提高和中等收入群 體擴大，「住」、「行」主導的需求結構悄然向個性化、高端化、服務化轉型升級，居民對消費品品質和個性化追求與日俱增，旅遊、養老、教育、醫療和各類生產 性服務需求迅猛擴張。

從供給側看，受到體制機制制約，過去一個時期「井噴式」擴張形成的龐大生產能力，難以跟上市場需求變化的節奏，一方面，煤炭、鐵礦石、鋼鐵、油 氣、有色和建材等產能嚴重過剩，利潤水平大幅回落，有的甚至全行業虧損；另一方面，市場需要的高品質和個性化消費品難以得到滿足，出現到境外「掃貨」的現 象。

「供給側改革正是要從供給側入手，抓住供需矛盾的主要方面，解決經濟發展面臨的結構性矛盾和問題。」王一鳴說。

第三，政策定位不同。西方供給學派解決滯脹問題，給出的藥方是私有化、減稅、緊縮貨幣等。中國供給側改革內涵要豐富得多，我們推進國企改革，目 的並不是私有化，而是要提高企業效率；提出的「降成本」，與供給學派的「減稅」也不同。我們沒有出現通脹，也沒有實施緊縮性貨幣政策。

王一鳴說，供給側改革是適應引領新常態的系統性改革和政策調整。在改革層面，包括要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社 會創造力；放寬市場准入，鼓勵民營企業依法進入更多領域；深化國有企業改革，發展混合所有制經濟；打破行業壟斷和地域分割，促進生產要素有序合理流動。在 政策層面，提出了宏觀政策要穩，產業政策要准，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底的五大政策支柱。

王一鳴說，供給側改革近期任務主要是用改革的辦法「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」，打好五大殲滅戰，通過市場化改革實現要素再配 置，讓生產要素從低效率領域轉移到高效率領域，從已經過剩的產業轉移到有市場需求的產業，實現供需再平衡。中期是要培育戰略性新興產業和現代服務業，推動 產業邁向中高端水平。遠期是要形成創新驅動發展的態勢，通過改革提高全要素生產率。

王一鳴說，中國的供給側改革是理解中國經濟的一把鑰匙，供給側改革的概念提出后，未來將會有一系列的措施和行動值得期待，即將召開的「兩會」也將會傳遞出下一步如何推進供給側改革更多的信息。