習近平追隨朱鎔基 要做"赤字主席"

　備受關注的中共中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。新華網發布的會議公報稱，2016年中國經濟政策重心仍聚焦於供給側改革，為此當局將逐步擴大財政赤字比率，奉行積極的財政政策。評論認為，習近平掌政三年後中國經濟調頭向下，為保增長當局又祭出前朝總理朱鎔基的治國之道，不惜採用增加赤字的辧法催谷經濟。習近平正追仿朱鎔基，要做中國的"赤字主席"。

　　中央經濟工作會議透露，在穩增長與供給側改革的雙重壓力下，明年中國的財政政策料將更積極，適當擴大赤字、增加國債，用以擴大支出和為實體經濟減負，從而確保經濟增速不低於6.5%的底線。專家預計2016年全國財政赤字大概率將達到或超過2萬億元人民幣，赤字率仍低於3%。

　　中央定調明年繼續實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策。財政部科學研究所副所長蘇明認為，在推進供給側改革大背景下，明年積極的財政政策表現為「三個增加、一個減少」，即適當增加赤字、增加債務、增加投資和減稅。其中增加的赤字，一部分用於擴大支出，支持創新和戰略新興產業，令一部分用於擴大減稅空間。
　　蘇明認為，適當增加財政赤字和政府債務，不僅必要也有可行性。在「十三五」穩增長、促改革等多重目標下，財政支出的壓力增大;而中國目前經濟仍保持中高速增長、40%左右的整體負債率低於國際警戒線，赤字率亦大大低於3%的警戒線。

　　市場預計中國明年財政赤字大概率將擴大到2萬億元甚至更高。2015年財政赤字預算1.62萬億元，其中中央財政赤字1.12萬億元，地方財政赤字5000億元，赤字率為2.3%，預計到年底，實際赤字率還會比預算略微有所上升。若2016年財政赤字規模擴大到2萬億元，赤字率將達到2.8左右，距離3%的警戒線仍有上升空間。

　　此外，在地方債方面，則仍主要靠發行置換債券解決存量債務，置換規模料繼續擴大。2015年財政部已先後下發三批共計3.2萬億元的置換債券額度，遠遠高於年初市場預計的1萬億元的規模，2016年地方政府置換規模有望再加碼。

　　前總理朱鎔基在任時，為保經濟增速達8%，也曾採用"積極財政政策"這一招，當時的財政赤字占國民生產總值百分之三，達到警戒線水平，國債占國民生產總值一成，2002年3月全國兩會記者會上，朱鎔基對外媒形容他是「赤字總理」表示拒絕，稱他不接受這一「榮譽稱號」，並反駁說，當年的赤字不是用於彌補經常性開支，而是用於基礎建設包括公路、鐵路、電站、通訊設施；因此，他留給下屆政府的是優質資產，將來在中國的經濟發展中會發揮效用。