正視「免費村支書」背後貧瘠的農村福利

　　2月4日，河北省永年縣廣府鎮東街村黨支部書記宋福如投入220多萬元為全村人置辦年貨，使全村的2880名村民每人領到了一份年貨，喜迎新春佳節的到來。另外，60-69歲老人發放生活補助金1200元，70-79歲老人發放生活補助金1800元，80-89歲老人發放生活補助金2400元，90歲以上老人發放生活補助金3000元。據了解，宋福如連續6年為村民置辦年貨，免費為村民發放米、面、油，免費為村民體檢，全村村民免費享受新農合、新農保，被村民譽為「免費村支書」。（2月5日中國新聞網）

　　這首先是一個有關農民福利的話題。臨近春節，幾乎所有有單位的工作人員都大包小包發福利，尤其是今年春節前全國總工會還專門發文確保職工正常福利，對比之下，恐怕這個社會中沒有任何福利可發的只剩下生活在農村的這一部分人了。

　　一位村支部書記投入220萬元免費為村民發放福利，對村裡的老人還發放補助金，讓村民們免費享受體檢和新農合，讓其他地方的村民產生了羨慕嫉妒恨的心情。不少網友驚嘆，在這位村支部書記堪稱偉大的人格下，這個村子有點福利社會的感覺。放眼全國，這樣的村領導，確實非常罕見。

　　筆者查閱了宋福如的資料，發現這位村支書還有許多社會身份：河北矽谷化工有限公司董事長、全國人大代表、全國勞模、河北省黨代表……除此之外，他還有許多的榮譽和頭銜。應該說，正是因為他是企業家，才得以有向村民們發福利的經濟基礎。另外，河北矽谷化工有限公司也並不是村民的集體企業，從責任角度講，老闆沒有義務為村民發福利；給村民發福利，僅是能從道義上解釋得通的。即便網上有一些質疑，但無論如何，這位村幹部做到了絕大部分村幹部沒有做到的事，而這本身就是非常了不起的一件事。

　　但是，「免費村支書」個人的行為越是有光芒，恐怕越能反襯當下我國村民福利的貧瘠。除去經濟不發達這個硬性條件制約之外，越來越多的村子在發展的同時，只是確保了村長富。像華西村一樣使全體村民都變富的案例畢竟是少數。更多的情況恐怕是，即便村子的集體企業創造了非常好的效益，村領導也不會像宋福如一樣大大方方的為村民們發福利、發分紅。

　　農村的事情，需要農村人自己解決。一者，相關法律規定，我國農村實行的是「村民自治制度」，但是，現實之中絕大部分村民都沒有什麼自治方面的話語權，村民的公共福利也很容易變成村長的私利；二者，大量的村辦集體企業，更像是幾個人的企業，沒有職工代表大會，沒有集體決策，也沒有工資協商，更不會有村民的分紅。

　　只有解決農村經濟發展中遇到的這兩個問題，才能造就更多的「免費村支書」。2月2日，中央發布了1號文件即《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。1號文件中，「全面深化農村改革」、「加強農村法治建設」、「堅決查處發生在農民身邊的不正之風和腐敗問題」等表述成為了最新的看點。筆者認為，農村反腐、農村法治建設，最終的歸宿仍然是農民權利或福利。中央1號文件能不能得到有效落實，決定了廣大村民最終獲得福利的多寡。