南京巿委書記楊衛澤的＂530＂計劃與不足!

       1月4日晚上7：45分，中紀委又不讓大家休息，官方網站放了一個猛料：江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

網上有個段子是這麼說的：

他在南京當書記時候，市長季建業雙規；
他在無錫當書記時，市長毛小平雙規；
他在蘇州當副書記市長，副市長姜人傑雙規；
他在江蘇省交通廳當廳長，副廳長章俊元被雙規；
如今，他自己也進去了。

這麼說來，他的搭檔多倒霉。。。。這只是玩笑罷了。說明官員腐敗現象還是蠻嚴重的。

關於楊衛澤是啥原因被查，今天一大堆分析和調查。識局君從今天早上6點看到8點。但說句實話，儘管昨天晚上就決定寫楊衛澤，但還是一直動不了筆。

原因有二：

1、識局君此前因為各種原因和（在無錫期間）的楊衛澤等無錫當地官員打過幾次交道，從個人角度來說，還是認為其理念還是很不錯的。現在被調查了。調轉槍口「 痛打落水狗」不是識局君的風格。真的，不知道有沒有人有這種感受，這樣很容易造成人格分裂；（當然，這不意味著支持其腐敗啥的，肯定高度支持紀委的行為）

2、關於楊衛澤被調查的原因現在都處於各界猜測階段，猜來猜去，沒有實質性材料的東西，識局君一般不寫。

所以就不湊這個熱鬧了。識局君決定撇開談楊衛澤本身，主要講講他在無錫期間的「530」計劃。通過這件事來看看一個官員對地方生態「正面或負面」的影響。530計劃是楊衛澤力推的項目。

本質上來講，儘管蘇南有蘇錫常之稱，但無錫與蘇州的GDP差距還是挺大的，雖然比常州要高不少。

同時，無錫相對蘇州離上海更遠，接受輻射的力度相對弱一些。靠南京的輻射，那不可能的。南京輻射馬鞍山還差不多。。。。

與此同時，無錫也進入工業化中後期，當地的確要找出一條適合自己的發展路徑。拼製造業吧？當地很多製造業估計都要遷到蘇北或者安徽去了；拼高端製造業吧？蘇州和上海也卯足了勁發展呢；拼現代服務業吧，這的確不是上海的對手。

是的，對於地方領導而言，往往就產業而言產業，這個時候發現自己產業「處處不如人」，該怎麼辦？楊衛澤於是提出了以「人」帶動產業發展。即楊衛澤提出的「要以千金買馬骨的精神招才納賢」。

這個思路其實真的是對的。任何一個地方核心就是人，沒有人啥產業都發展不起來。而且，無錫當時要吸引的人，還是海歸，這招也是走對的。

為什麼這麼說呢？

如果了解中國產業現狀的人，就會知道，中國和國外的技術差距、研發差距的確不是一般大，這個時候靠國內的技術人員以及科研院所是相對很難得 必須靠在國外工作多年的技術海歸來，這樣才能在最短時間內產生科研成果。

雖然這話可能有些國內的人不喜歡聽，識局君自己也是國內大學讀的書，但是真心同意這個做法。因為識局君曾和大量科研、研發企業交流，基本上都和識局君持有同一觀點，所以短期內依靠吸引高質量的海歸還是行之有效的方式。

那麼，我們來看看楊衛澤是如何吸引海歸的？

所謂「530計劃」，是專為海外留學歸國創業人才開發的政策，這些「海歸」有著共同的特徵：在國外學至博士，手握大把專利，回國創業的目標大多直指中國創業板或納斯達克。（重點是環保、新能源、生物三大先導產業，以及服務外包、文化創意等產業的創業領軍人才。）

「530計劃」中明確「三個一百」，即無錫市財政撥款給予創業者100萬元扶持資金、100平方米公寓、100平方米辦公場所 (后兩者三年免收租金)；「兩個三百」，即市政府和企業落戶地所屬風投合計提供300萬元風投資金，對產業化過程中資金不足的，政府提供300萬元商業貸款擔保。

這個計劃很有合理性，又有不足：

我們先看合理性：

1、吸引的人才必須具有海外博士學位，有專利，或者手握技術

海外博士還是相對不好那麼容易畢業的。應該來說，還是普遍具有真才實學的，這就一定程度上確保人才不是水貨。

2、人才創業剛開始遇到的難題無非是啟動資金、辦工場所和自己拖家帶口如何生活

這些無錫方面全部幫忙安排好了。要知道，無錫當地的教育質量還是很好的，所以很多海歸還是很開心自己的子女能在當地上學。而且無錫人文和自然環境都不錯，有山有水，離上海高鐵也才半個多小時，所以海歸們還是挺喜歡。（假如這個政策放到前段時間京津冀空氣質量最差之一的河北邢台去，估計就沒啥效果了。。。邢台的兄弟姐妹們表說我啊。躺槍而已）

3、企業一旦發展了，就需要VC等介入，就需要向銀行貸款，但缺乏抵押物等

這個時候，無錫方面提供VC以及銀行擔保。你想，這等好事能不吸引海歸來么？

所以，僅僅是截至2008年年底，無錫成功引進276名「530」領軍人才、1200餘名創業團隊成員，無錫高新區被確立為國家「海外高層次人才創新創業基地」。2006年以來已經落戶的276家「530」企業，均集中於新能源、新材料、集成電路、軟體開發、生物醫藥等新興產業，大部分技術達到國際前沿水平。

比如大家熟悉的江陰遠景能源科技有限公司就是2007年無錫市「530」計劃A類項目，如今這家公司在全球已經有很多分支辦公室了。規模也超大了。

接下來我們看不足：

1、不足之一：這些錢都是財政的錢。拿這麼多錢支持企業，10個裡面可能就1個成功，很浪費納稅人的錢（其實國內其他地區都這麼干，都在拿納稅人的錢來支持企業，所以各種扶持基金就是這麼個回事。但是無錫這個力度忒大了點）。

2、不足之二：後來太側重物聯網、新能源等產業人才引進了，這些產業當時的確紅火，但是現在來看，當時很多還處於概念初期，比如物聯網，產業化到現在還是沒成型。

3、不足之三：大量扶持戰略性新興產業，物聯網國家戰略基地等落戶無錫，基建大量啟動，導致無錫的政府性債務規模還是挺大的。

4、不足之四：當然，個中也出現了海歸弄虛作假的事情，這是人性的事情，也是制度審核不嚴的問題，需要規範。

看完530計劃的合理性和不足之後，我們繼續。

這個計劃對無錫作用還是很大的，無錫新興產業發展迅速，對人才的吸引力也大增。530計劃對北京、上海，以及周邊的蘇州、南京觸動當時非常大，因為很多人都跑到無錫去了。

現在回頭看530計劃，這是一個中等城市自我發展和探索中的一種嘗試。我們無意去分析楊衛澤這麼做是否還有其他原因，但至少能為國內其他城市如何為創業創新提供服務提供了借鑒。

做總比不做好。當然，做錯了也要追責。


附楊衛澤簡歷：

楊衛澤，男，漢族，1962年8月生，江蘇常州人。
1988年4月入黨，1981年8月參加工作。
在職研究生學歷，碩士學位。
1978年12月起，南京航務工程專科學校港口水工建築專業學習;
1981年8月起，省交通廳規劃計劃處辦事員、科員、基建計劃科副科長、科長(其間：1986年5月—1988年7月掛職任邳縣加口鄉鄉長助理);
1990年11月起，省交通廳規劃計劃處副處長;
1993年1月起，省揚子大橋股份有限公司經理部經理;
1994年8月起，省交通廳規劃計劃處處長;
1996年9月起，省交通廳副廳長、黨組成員;
1998年4月起，省交通廳廳長、黨組副書記;
2000年1月起，省交通廳廳長、黨組書記兼江蘇高速公路集團公司董事長、江蘇潤揚大橋發展有限公司董事長、總經理;
2000年12月起，蘇州市委副書記;
2001年1月起，蘇州市委副書記、代市長、市長(其間：2004年6月—2004年9月參加中組部赴哈佛大學公共管理高級人才培訓班學習);
2004年11月起，無錫市委書記;
2006年11月起，省委常委、無錫市委書記;
2011年3月起，省委常委、南京市委書記。
十七大代表，十屆全國人大代表，省十次、十一次黨代會代表，十屆、十一屆省委委員，十一屆省委常委，省十屆、十一屆人大代表。