依憲治國不是夢，反腐倡廉才有戲

　　信力建：中國終於有了法定的「國家憲法日」，這是一次意義非凡的進步。社會穩定、市場經濟、文明進步都須在法治的框架下進行，憲法作為國家根本法，是最高的法律。依法治國首先要依憲治國，憲法的權威應深入人心，不容任何人侵犯。設立國家憲法日，傳遞的正是依憲治國、依憲執政的理念，讓人民了解憲法，重視憲法，保護憲法。知其內涵，尊其以行，法治建設必會更進一步。

　　       ——載於《人民日報》2014.12.3《各界看國家憲法日》

　　從提出中國夢、憲政夢，到數次強調學習憲法，最近又指出必須科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，習近平總書記的講話提綱挈領直指要害。如是所講「依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。」憲法作為國家根本大法，無論是否成文，都是所有法律中最重要的法律，是整個法律體系的精要與核心。我國所有的法律，都必須依據憲法精神制定，按照憲法原則和制度執行，與憲法相違背的法律法規應及時廢除。因此，依憲治國不僅是依法治國的必然要求，也是依法治國的首要之義。

　　物有本末，事有終始，知所先後，則近道矣。改革開放歷時30多年，中國獲得長足之進步，經濟增長有目共睹，公民權利意識覺醒，政府與社會定位逐漸明確，這一切離不開法治國家的初現端倪。國家繁榮發展的進程必然也是國家重新回歸憲法的進程。然而，這個國家仍然被迫在不停地摸著石頭過河，有時候摸到了路，有時候也會摸空，甚至是摸不到路本能的倒退，集中體現在公權力對法治的破壞。比如說：侵犯私有財產、私人空間的事件層出不窮；「暴力執法」、「暴力拆遷」、「暴力截訪」四處泛濫；「因言治罪」屢見不鮮；多數人大代表來源不明；議會監督權力喪失……投射在一個淺顯具體的表象上就是官員貪污腐敗情況變得積重難返，貪污腐敗表面上是官員對金錢的佔有，本質上是官員權力不受監督任意侵犯公民與社會的權利空間，破壞了法律規則，強迫公民接受暗箱操作的程序。事實證明，官員權力過大，是摸石頭不過河的淵藪，所以，大家都開始清醒的認識到，憲政之路，我們任重道遠卻又迫在眉睫要上路。所謂憲政本質上應該是限政，不論一個政府的組織形式如何，都不得存在不受限制的最高權力。美國華盛頓大學教授丹.萊夫也以憲政蘊含的法治要義來闡述憲政，認為「憲政意指法律化的政治秩序，即限制和鉗制政治權力的公共規則和制度。憲政的出現與約束國家和官員相關。」首要的問題便是如何兌現憲法。

　　中國當前的憲法雖不完善，如果能一絲不苟的落實，也是善莫大焉之舉。《憲法》第13條規定「國家依照法律規定保護公民的私有財產和繼承權」；第33條規定「國家尊重和保護人權」；第35條規定「中華人民共和國公民有言論、出版等多項自由。」；第37條規定「公民的人身自由不受侵犯」；第57條規定「全國人民代表大會是最高國家權力機關」；第62條規定了全國人民代表大會有15項職權；第63條有罷免國家主席、國務院總理等國家領導人的權力；第126條規定「法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉」。我們的《憲法》還規定了國家行政機關、審計機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督；國家的武裝力量屬於人民，國家中央軍事委員會領導全國武裝力量。以上逐條從公民權利到國家權力分配再到權力制衡，都有清晰的表述，無不蘊藏著巨大的正能量，也為那些執著於已經找到正確道路的人指明了方向。對照當下，丈量一下距離，我們的現實與白字黑字之間究竟還差多遠？

　　如嚴格按照憲法文本衡量現有政治體制，我們不難得出改革的事項其實明白無誤，諸如：人大代表選舉需要公開透明，代表需要接受選民的考察；代表要專職化才能更好的參政議政；人大必須擔負起監督一府兩院的工作，包括落實稅收、人事任免等權利；建立起一個獨立的法官組成的獨立的司法機關，日常司法堅持獨立審判原則；讓更多的社會力量操辦媒體，使得社會聲音多元化；軍隊應該服從議會，朝國家化邁進，才是屬於人民的體現等答案。凡此答案並未超出現有憲法框架，亦非是別國人的想法，更不是極端思想，只是被不遵守憲法之人長期虛置流放，始終被官媒話語屏蔽，而成為有良知國人的夢想。

　　這就是為什麼，當談及最根本規則如何執行時，有法工委副主任在明知《立法法》第八條規定了全國人大專屬法權的範圍，稅收立法是人大權力範圍，卻表示人大可以授權，對於何時從政府手中收回，目前沒有路線圖也沒有時間表。等於說人大堅決有權不用，自我閹割，試問一個副主任憑什麼放棄國民該有的權力？如此公然違憲的言論出自人大代表之口讓人覺得匪夷所思，官員違憲風險低甚至零風險就是這個國家的普遍寫照，這也就是官員敢於腐敗的根源，連憲法都敢藐視，還有什麼不敢藐視以及踐踏的呢？貪污腐敗不過是國法里的小兒科了。

　　憲法條文及其規則明確無誤，從憲法出發，為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領導方式和執政方式指明了方向，關鍵在於憲法眾多條款能否突破現有阻力真正兌現，能否不再是空中樓閣，讓大家白日空想。兌現憲法，讓憲法長出牙齒，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益的說法才能擲地有聲，執政黨才能自覺在憲法和法律範圍內活動，國民的國家夢想才有實現的可能。