廣州人我們該怎麼善待外來人口？

　　改革開放以來，特別是鄧小平當年發表南巡講話之後，大量的外來投資者和打工者湧入廣州，使廣州成為中國的一線城市，也是中國南方經濟最具活力的城市之一。

　　然而廣州並不是一個「開放和包容」的城市，2003年3月17日晚，任職於廣州某公司的湖北籍青年孫志剛在路上，因沒有暫住證，被警察送至廣州市「三無」人員（即無身份證、無暫居證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉站收容。

　　在所謂收容站，孫志剛受到執法人員以及其他收容人員的野蠻毆打，並於3月20日死於收容站。這一事件被稱為「孫志剛事件」，此事直接推動了收容遣送惡法的廢止，也被記入「廣州年鑒」，現在看來，這些悲劇仍然未能阻止廣州對流動人員管理的倒行逆施。

　　日前，廣州市政府公布了《關於進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》，要求非本市來穗人員應當自到達起3個工作日內，持本人身份證向所在街道或社區申報登記。意味著對「外地人」的管理驟然收緊，據悉，「細則」將在一周內出台。

　　如今公民自由流動日益頻繁，特別是在同一個國家，無論是經商訪友參會還是旅行，都應該是自由的，廣州此舉無異於是畫地為牢，無形中對外地人築起一道高牆。儘管官方一再解釋「來穗旅遊者」可以除外，但是仍有數量龐大的短期出差、學習、看病、參展、甚至商販進貨的人群，常常會居留超過3天以上，莫非都得在廣州實行「落地簽證」？

　　根據以往經驗，不切實際的規定常常會成為空中樓閣，今年4月，廣州市來穗人員服務管理局官員曾向媒體通報，截至2013年年底，廣州登記在冊流動人口 686.7萬人，按照一定漏登率計算，廣州實際居住流動人口為837萬人左右，而廣州常住人口為832萬人。有調查顯示，800多萬流動人口中，無固定職業者超過20萬，其中接近一半為初中以下學歷，而救助的流浪乞討人員超過3萬。在缺乏具體罰則的情形下，置之不理無疑會成為多數人的選擇，從而使規定淪為一紙空文。

　　置之不理並不意味著不會對公民造成困擾，有這一紙規定壓箱底，不想管你是客氣，想管你的時候就是「依法治國」，十年前執法者能夠上街憑感覺點卯，隨意把包括孫志剛在內的路人丟進收容所被活活打死，憑的不就是這一張紙的底氣。

　　雖然現在文明了，收容所也沒有了，但是廣州的管理者一直對此事耿耿於懷。出台這樣的規定不僅僅是一種倒行逆施，這樣的管理意識也有悖時代發展，對於流動人口特別是外來打工者，早就應該「變管理為服務」，而廣州出台所謂「3日為限」「主動申報」，意味著對外來人口的嚴防死守，也涉嫌嚴重的歧視！豈不是要將外來人口逼出廣州？

　　從歷史上看，今天的廣州人抑或廣東人，本是中原漢族外來移民與嶺南土著長期融合的結果，形成了所謂的廣府人、潮汕人和客家人三大民系，這些外來人口的流入不斷為廣州注入鮮活的血液，也才有了廣州今日的繁榮和輝煌。

　　試想想，如果沒有外來人口大量湧入，貧脊的廣東何以成為中國經濟實力最強的省份？廣州和深圳又憑什麼成為所謂的一線城市？甚至可以說，沒有歷史上的外來人口，就沒有中國的新民主主義革命，也沒有中國改革開放的思想人才和條件。

　　根據2010年的第六次人口普查統計，廣東省共有跨縣區流動人口3128萬人，跨省流動人口2150萬人，流動人口在2010年就佔到廣東全省的30%。具體到廣州，外來人口應該佔到了50%以上，外來人口大多是適齡勞動者，其中不乏高學歷人才和科技管理精英，廣州本該善待外來人口，而不是把這些外來人口當做監視看管的對象。