風青楊：委內瑞拉為何不還錢也不給油了？

　　風青楊  文

　　委內瑞拉一直是獲得中國貸款的大戶，自2006年以來，該國接受了500億美元石油支持貸款。上周，委內瑞拉全國性報紙公開稱，該國不再需要每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款。另外，貸款期限已無限期的延長。鑒於中國是委內瑞拉的最親密盟國之一，此事頗令人驚訝。（10月24日鳳凰財經綜合）

　　作為「最親密盟國」，為何卻不還貸款，也不給油？第一個原因，不得不說是油價下跌惹的禍。最近，國際原油期貨價格逼近並一度跌破每桶80美元，而幾個月前油價還高居107美元左右。就連同樣是產油大國的俄總理梅德韋傑夫已經坦率地承認，說這次是十多年來最困難的，國家處在危急關頭。委內瑞拉這樣一個靠石油出口來支撐整個國家經濟的國家，一旦遭遇國際油價下跌，他們賺取外匯的能力將大大的縮水，同等的情況下，他們用來償還中國貸款所需的石油也就越多。

　　委內瑞拉是拉丁美洲地區最大的原油生產國和出口國。能源豐富的委內瑞拉，卻有著另一面的尷尬。一方面，委內瑞拉是相當缺錢的一個地方，查韋斯時期，為了拉攏選票，大量的對外出口石油賺取的錢用在食品、汽油價格方面的對普通百姓的補貼上，而不是發展國內經濟。另一方面，委內瑞拉經濟增長緩慢，國內物資奇缺，通脹率長期超過56%，官員腐敗高發，且不斷發生政治衝突流血事件。委內瑞拉在國際資本市場上的評級很低，借貸非常困難。如果國家發債，利息會相當高，根本承受不了。

　　所以說另一個原因，就是委內瑞拉國內的腐敗。2013年7月鳳凰衛視就曾報道，委內瑞拉8號表示，拘捕了五名挪用由中國出資的發展基金款項的官員，涉及的金額達到8400萬美元。總統馬杜羅聲稱，當局已經逮捕了國有社會發展銀行的五名官員，被控從中國國家開發銀行在委的資助管理基金中挪用。而在當時，委內瑞拉反對黨則表示，中國方面在過去15年提供的大部分貸款都被委內瑞拉政府浪費在腐敗、低效以及缺少透明度的公共基金中。反對黨領袖Henrique Capriles通過自己的推特賬號發言稱，「既然我們是擁有世界最大石油儲備的國家，那麼為什麼還要找中國借這麼多錢？」他還要求政府就中國提供資金的一系列項目給出更多信息，保持這些項目的可追責性。

　　假如貸款對象有一個負責的政府，貸款款項能獲得負責的使用，那麼中國也能獲得受貸政府和人民的感謝和讚賞。但如果對方政府或相關領導者貪污腐化，後果往往會不只耍賴不給錢，還給中國國家形象帶來損害。

　　在海外金融信貸、投資方面，中國是不折不扣的後來者，拉美對中國而言更是較新、較陌生的市場，近年來中國的海外投資、信貸手筆越來越大。但是，當貸款規模越來越大，接受中國貸款的國家越來越多，發達國家從貸款失敗經驗中總結出的一些有益的規則和制度值得中國學習。一些國際分析師對拉美投資環境、風險的一些評估，並不是沒有道理的：上世紀末、本世紀初，拉美受到金融風暴的衝擊，一些國家元氣大傷，此後在國際債務償還信用上便一直處於「黑榜」之上。

　　除此之外，這些國家普遍重視對貸款過程的監控和對援助效果的評估。評估工作往往請獨立的專家評審團，從而提高評估的透明度。我們也有必要將這種監督和評估的工作機制化，要求貸款對方提供每一筆大額貸款的用途細節，並全程和後期評估貸款項目所帶來的經濟、社會和環境等方面的綜合效果。再說如果對方的貸款還不上，我國納稅人也會有意見，必竟這些錢出自老百姓。

　　油價跌了，中國可以以更低的價格進口石油，但是也有不好的一面，如果一個國家用石油向中國還款，那麼這個國家就不願意在石油價格很低的時候還，而是選擇違約。對此，鳳凰財經評論：「中國看來同意了債務延期，可能是因為中國的銀行認為應該放眼長遠。委內瑞拉畢竟擁有世界最大的石油儲量，所以總有一天它將償還債務。但債務延期是中國的首選嗎？正如古諺所說：如果你欠銀行5美元，那麼你將有麻煩，但如果你欠銀行500萬美元，那麼銀行將有麻煩。不管哪種情況，從現在開始，中國都不可能成為委內瑞拉獲得新融資的來源國了。」

　　欠債還錢，當然是天經地義。這是中國人的古話。但如果借錢不還，就會從朋友變成陌路人甚至敵人。不相信的話可以數一數，從1949年到現在，我們有多少在大量貸款和援助后，失去的「老朋友」和「親密盟國」？