所謂白龍尾島割讓的真相

白龍尾島，也稱為浮水洲島、夜鶯島，位於北部灣西部，在紅河口與瓊州海峽的同緯度間，北緯20度08分，東經107度43分。距中國海南島最近處130公里，距越南海防市為120公里。白龍尾島為什麼歸越南？是毛澤東、周恩來秘密送給越南的嗎？
要回答這些問題，就要從清朝說起。1887年，清政府和法國簽訂《續議界務專條》，以東經108度3分13秒為海界劃分北部灣島嶼，根據1887年6月26日(光緒十三年五月初六日)中法在北京簽訂的《續議界務專條》所載：「廣東界務。觀經兩國勘界大臣定邊界之外，芒街以東及東北一帶，所有商論未定之處歸中國管轄。至於海中各島，照兩國勘界大臣，所划紅線，向南接划，此線正過茶古社東邊山頭，即以此線為界(茶古社，漢名萬注，在芒街以南，竹山西南)，該線以東，海中各島歸中國，該線以西，海中九頭山(越名格多)及各小島歸越南、若有中國人民犯法，逃往九頭等山，按照光緒十二年三月二十二日和約第十七款「由法國地方官訪查，嚴拿交出。」
此中紅線，是指東經108。03』13」線，白龍尾島正好位於該線的西邊。針對這一條約，法國人在1937年派兵佔領了該島，並且在1945年日本戰敗之後的次年捲土重來。1954年5月法軍在奠邊府戰役中慘敗，迫使法國於1954年7月20日在日內瓦簽訂關於在印度支那恢復和平的協議，法軍撤出包括白龍尾島在內的越北地區，把島上越南居民全部撤走，因此剩下都是中國人，造成島上全部是中國人的假象。雙方以北緯17度線劃分軍事分界線，1955年解放軍佔領白龍尾並且在島上建立起管理機構，1957年中國政府不得不依據清朝的條約將白龍尾島移交越南。

白龍尾島面積3.045平方公里，位於中國海南島與越南海岸的中間，距海南島120公里，距越南海防市也是120公里。1992年12月9日，越南政府將白龍尾島單獨劃出，設置白龍尾島縣。至2009年，該島人口為902人。

該島戰略地位極其重要，海域漁業資源豐富。目前該島處于越南的治理之下。1950年代之前，曾用名夜鶯島和浮水洲。[1]

主權爭議

中國和越南之間曾就白龍尾島有過主權爭議。

1887年（清光緒十三年），清朝與法國簽訂邊界條約，劃分中國與法屬印度支那邊界。以商務利益換得欽州的江坪、黃竹兩處越南飛地。對於海上邊界的劃分，法國提出以北侖河河口所在的東經108度03分向南延伸，作為海上島嶼及北部灣的劃分界線。根據這一劃法，白龍尾島將歸法國所有。但這一分界方法沒有被中國接受，在中華民國時期的中國及外國地圖上（Goode's World Atlas, Rand McNally, 1933)，白龍尾島仍在中國一側。亦有國外學者認為白龍尾島直至1950年代仍然是中國領土。[2]

1950年海南被中國人民解放軍解放，少數中華民國國軍進駐該島。1954年，根據印支和平的日內瓦協議，越南敵對雙方以北緯17度線為界。法國殖民力量在1954年8月劫持島民71戶、269人到越南南部。

1955年，解放軍解放了浮水洲島，並在該島成立政府機關，隸屬廣東省海南行政區儋縣，成為中國近代以後對正式行使主權的記錄和標識。

1957年3月，中共上級指派馬白山將軍為代表，把浮水洲島移交給越南，越南來的代表，也是一個軍分區的副司令。當時有文件，說委任馬白山作為移交浮水洲島的全權代表，同去的還有當時的海南區黨委的一位副書記。

一種說法是：1957年越戰前夕，「為了支援越南的抗美戰爭，周恩來和越南總理范文同簽署協議，將北部灣里的白龍尾島，出借給越南政府，讓其在上面修建雷達基地，作為預警轟炸河內的美國飛機，同時作為中國援越物資的轉運站。」另一種說法周恩來是「借島協議」的簽署者，毛澤東則是「借島」的拍板者。還有一種「移交說」，據中國人民解放軍國防大學科研部1992年出版的《我國與鄰國邊界和海洋權益爭議問題資料選編》記載：「北部灣劃界涉及一個重要因素，即在海域中央的一個島嶼，原屬於我國，稱為浮水洲或夜鶯島，1957年我移交給越南，越改稱為白龍尾島。」[3]

根據中國外交部條約法律司海洋處處長蕭建國2004年8月3日的聲明，北部灣劃界不涉及白龍尾島主權。該處官員以及中國邊疆史地研究中心、中國國家海洋局的官員隨後又明確指出「白龍尾島確實屬於越南。」

越南國家主席阮明哲2010年4月1日視察了該島嶼。他表示，「越南將捍衛其對南中國海爭議島嶼的主權。」「我們不會讓別人侵犯我們的領土、領海和島嶼。我們不會對任何人作出一寸土地的讓步。」

　　白龍尾島原名夜鶯島，本屬中國領土，但如今已划入越南版圖。何以如此？網路上流傳著各種說法，有「越南強佔說」，也有「中國贈送說」。

　　中國喪失夜鶯島(白龍尾島)的真實情況究竟如何？

　　夜鶯島（浮水洲島）秘密「移交」越南始末白龍尾島原名夜鶯島，歷史上屬於中國，1955年解放，隸屬廣東省

　　「白龍尾島」面積約5平方公里，坐落於北部灣的中心位置，北緯20°1′，東經107°42′。歷史上，它曾有許多名稱。明、清以來，乃至民國、新中國初期，官方一般叫做夜鶯島，廣西、廣東、海南的漁民和沿海居民又稱浮水州島。白龍尾島是前法國印支殖民當局，於上世紀30年代侵略該島時的所謂命名。越語名稱漢字寫做「白龍尾岐」「岐」即法語島嶼「ile」的讀音。


　　歷史上，廣東潮州、海南澹州和文昌縣（現文昌市）的漁民，長期把夜鶯島作為鮑魚生產基地。有據可考，近代中國人在島定居已百餘年。據李德潮《白龍尾正名》一文記載：「1955年解放時，有居民64戶，249人(男127人，女122人)。居民全部是中國漢族人，講澹州(海南澹縣)話。老年島民多是本世紀初從海南澹縣遷來的。……1955年解放時，據當時島上有廟宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波將軍。天妃娘娘是中國漁民海上保平安的神祗。伏波將軍即是漢王朝出兵交趾(今越南北部)的馬援。廟內有鐵鐘一口，系光緒三年(1877年)所鑄，首事人是海南文昌人符連明、符懷積等。」（李德潮《白龍尾正名）

　　中國島民分住在島上的兩個村莊里，大村名「浮水洲村」，小村名「公司村」。「公司村」得名源自1931年儋縣蒲公才、蒲文江、陳有德等熱心實業人士，集資成立開發公司，在島內大規模種植西瓜。上世紀30年代初，夜鶯島被法國以越南宗主國名義佔領；1943年，又落入日本手中。「1955年7月，我中國人民解放軍解放夜鶯島，該島在行政上隸屬廣東省海南行政區儋縣，設立區級行政單位儋縣人民政府浮水洲辦事處，同時設立黨的基層組織中共儋縣委員會浮水洲工作委員會和駐軍單位中國人民解放軍海南軍分區浮水洲守備大隊。銀行、供銷社、小學、漁業生產合作社等，均使用浮水洲名稱。」
1957年被秘密「移交」越南，具體協議內容不詳

　　何以本屬中國的「夜鶯島」，會變成今天越南的「白龍尾島」？事情要追溯到1957年。

　　具體過程，一種說法是：1957年越戰前夕，「為了支援越南的抗美戰爭，周en來和越南總理范文同簽署協議，將我國北部灣里的白龍尾島，出借給越南政府，讓其在上面修建雷達基地，作為預警轟炸河內的美國飛機，同時作為中國援越物資的轉運站。」 （《南海！南海！》，伊始、姚中才、陳貞國等著，廣東人民出版社）

　　另一種說法則稱：周en來是「借島協議」的簽署者，毛ze東則是「借島」的拍板者：「越共中央委員會主席胡志明來到中國，通過周en來總理向毛ze東請求，讓我們把位於北部灣海域的夜鶯島，『借』給越南『用』一下，建一個前沿雷達站，用以監視美帝飛機的行蹤，那時的中國，有點像慷慨漢子，幾乎沒費什麼周折，胡志明的請求就得到了應允。」（《叩醒中國海》、P133，曹保健，河北人民出版社 )



　　上述兩種說法，都是「借島說」，還有一種「移交說」。據中國人民解放軍國防大學科研部1992年出版的《我國與鄰國邊界和海洋權益爭議問題資料選編》記載：「北部灣劃界涉及一個重要因素，即在海域中央的一個島嶼，原屬於我國，稱為浮水洲或夜鶯島，1957年我移交給越南，越改稱為白龍尾島。」

　　總而言之，無論是「借島」還是「移交」，在當時乃至日後都沒有公開。而是採取了一種「秘密移交方式」。根據高健軍著的《中國與國際海洋法》一書稱，「白龍尾島……在歷史上曾屬中國領土，1957年3月通過『秘密移交方式』將該島移交越南」。所以，當年具體的協議條款有些什麼內容，迄今是謎。

　　至於為什麼要把中國的夜鶯島「借」給越南，成為「白龍尾島」，又為何要採取「秘密移交方式」，一種可供參考的解釋是：一方面，中國作為亞洲共產主運動領袖，必須支持胡志明的越共與美國支持下的南越之間的戰爭；另一方面，中國當時並不希望直接捲入戰爭，成為「參戰國」，進而直接與美軍對峙。於是，作為援助越共的關鍵中間站——現有資料顯示，中國確實在夜鶯島上幫助越南建造了雷達站，大量的援越物資，也正是通過該島輸送給了越共——「夜鶯島」就被「秘密移交」給了北越。

　　負責具體「移交」工作的老將軍回憶：「看來我是做錯了一件事」
「送島」決議的具體過程——決策究竟是誰作出的、出於何種考慮、簽訂了什麼協議，筆者尚未找到相關資料。但具體的「移交」過程，則有當事人的一段寶貴口述回憶。馬白山將軍是原海南軍分區副司令，當時作為中方代表，前往浮水洲島與越南代表履行了「移交」手續。據老將軍講述：

　　「1950年海南解放，1955年解放軍解放了浮水洲島。解放軍駐此島上，島上有工事。部隊一個連隊駐守島上，也管理老百姓。1955年實行軍銜制，我授銜為少將，任海南軍分區副司令員。……1957年3月，上級指派我為代表，把浮水洲島移交給越南，越南來的代表，也是一個軍分區的副司令。當時有文件，說委任馬白山作為移交浮水洲島的全權代表，同去的還有當時的海南區黨委的一位副書記。……移交時，部隊撤，老百姓不動。有的老百姓不高興。說我們是中國人，為什麼要變成越南人。其他設施，如商店等都移交。移交前，我去過這個島。島上漁民主要是捕撈近海的鮑魚。他們捕來的魚，賣給大陸，也販運到越南去賣。……移交儀式在島上舉行，文件都準備好，履行簽字手續就成。移交的一切準備工作都是上面安排的，移交儀式：開茶會，桌上擺水果、點心，都是越方帶來的，晚上還設宴請客，越南還派了一個文工團演出。文工團員不少是在越的華僑。……移交給越南，主要是當時兩國關係好，我們與胡志明是『同志加兄弟』的友誼，反正是兄弟嘛，該島又稍近越南一點，就通過一個儀式移交給它。」 （《海角尋古今》，P42，馬大正，新疆人民出版社)

　　雖然只是執行命令，但對於「送島」這事，據該書作者稱，馬老將軍在接受採訪時「不止一次沉重地說，看來我是做錯了一件事。」

　　「夜鶯島」成為「白龍尾島」歸入越南后，中國利益損失嚴重

　　1957年的秘密協議之後，白龍尾島成為越南領土，島上的中國居民成為「越南華僑」，後續的負面影響也隨之而來。李德潮在《白龍尾正名》一文結尾談到：「越南得隴望蜀，得寸進尺，在大肆侵佔我國南沙群島的同時，在北部灣，它依託白龍尾島，對北部灣大面積海域和大陸架，提出主權要求，抓扣我漁民，破壞我數十萬漁民的生計。」

　　學者葛劍雄說得更為清晰：「對北部灣的漁業糾紛，我國的態度似乎不軟不硬，越南人還在那裡巡邏，我們好像一點辦法都沒有……白龍尾島離海南島遠，離越南近,本來我們跟它劃界，可以劃在白龍尾島和越南大陸之間。但現在這個島是它的，界線要劃在白龍尾島與海南島之間，北部灣歷史上傳統的中國的漁場就要歸越南，數十萬漁民都將失業;談判劃界時雙方是有默契的，傳統的漁場如何劃分，應該另外通過淡判來解決，但現在越南方面就要按新的海界來控制這些漁場了。」（《葛劍雄演講錄》，P217，山西古籍出版社 )

　　結語：白龍尾島事件只是上世紀中國「革命外交」理念下諸多領土讓步事件的一小例而已。1960年的《中緬邊界協定》，1962年的《中朝邊界協定》，1963年的《中巴邊界協定》，都是「革命外交」理念下的產物。當「世界革命」已成夢幻泡影，以「民族國家利益」為重的正常外交理念重新回歸，這些條約的個中得失，已然相當清晰。特殊的歷史時期，有特殊的歷史問題，是可以理解的，但至少，領土主權問題事關全體國民利益，國民理應享有最基本的話語權和知情權，如白尾龍島這般「秘密移交」，決不應該再出現了。