朱鎔基預感「大老虎」 離任前感嘆領導花錢太多

　　時代潮水洶湧，形成大片漩渦。有的時候，我們以為這些漩渦吸走冬天，就能不動聲色地釋放出春意盎然。然而，很多時候，改革路上夢想卻並不能成真。

　　即使是國務院總理，也有他的憂傷——改革的效果不盡如人意，以至於任期滿五年後朱鎔基帶著並非「功德圓滿」的遺憾離職。

　　朱鎔基曾在記者招待會上承諾：「為什麼不能實行科教興國？因為政府太龐大，把財政都吃掉了，吃飯財政。」「本屆政府決心精簡機構，減掉一半人。」當他認真兌現政治承諾時，才發現利益相關者推託的反彈力有多大，連他這樣擅長「殺雞儆猴」的總理都無能為力。普林斯頓的留學生胡學華給朱鎔基寫過一封信，信中指出令其疲憊並深感無力的癥結所在：「您的疲憊其實是一種制度的疲憊。也就是說，在中國本來應該通過制度來解決的問題，積累了太長時間，現在都堆在領導者個人的肩上。」

　　2000年，任湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記的李昌平，淚光和著燈光，給特殊的傾訴對象——朱鎔基寫了「農民真苦，農村真窮，農業真危險」的信。儘管在很多混跡官場多年、深諳周旋之道的人看來，一個小小的鄉黨委書記明顯是自不量力；但我們無法否認，在任何時代的任何角落，任何人都有權利為他們自己所在的群體或所關注的群體殫精竭慮。事實上，政治級別與千里迢迢的距離，並不妨礙他與朱鎔基有著相同的鞠躬盡瘁的對象。朱鎔基曾大聲疾呼「農民負擔太重」，然而不管是動之以情還是曉之以理，這一問題都沒能得到更好的解決，直到他卸任，「農民負擔太重」依然為心頭之痛。

　　2002年年底召開的中央經濟工作會議上，即將離任的朱鎔基提出他的擔憂：「勞動力過剩始終是中國一個最大的問題，農業產業結構調整進展緩慢，農民收入增加緩慢，農村的就業問題亟待解決」，「房地產業裡面的弊端大得不得了，裡面的門道可多了……現在房地產有點熱，不敢說過熱，不能再這麼幹下去了」，「現在，我們的消費率同世界平均水平比較起來還是低的」，領導幹部「花錢花得太多了」……《朱鎔基談話實錄》第四卷，人民出版社 2011年版。與前期的鐵面、強勢甚至冷峻相比，2002年的朱鎔基越來越展現出其溫情的一面，關注農民收入、社會保障與再就業等，甚至大膽用了「弱勢群體」一詞，從宏觀經濟政策的高度註解民生，其民生情懷展現無遺。不過，如同歷史學家黃仁宇的感慨：「全世界最偉大的領導人也只能在它的運動曲線上施加短期的影響力。」時間也會玩鞭長莫及的遊戲，這註定朱鎔基的民生情懷會留下一些悲情印記。

　　今天，回過頭來再來看，有些當年曾困擾朱鎔基的問題，已經解決或有了很大改善：中國金融體系更為牢固，成功避開全球金融風暴的肆虐；2006年，農業稅全部取消，這被稱作中國農村最有決定意義的「鬆綁」；社會保障覆蓋更為廣泛，機制更為完善……

　　關注民生，已成為當前政府與社會的理性共識。

　　有些問題則如同頑疾依然存在，政府為之左右為難。政治體制改革面臨重重障礙、房地產市場利益犬牙交錯直壓民生幸福指數、貧富分化加劇、國有企業壟斷牆高高豎起……

　　政治體制改革是最大的難點。與經濟體制相比，政治體制更為錯綜複雜，任何變革都不會讓所有人受益，總有一些人的利益受損。相對而言，經濟體制改革損害的經濟利益更容易找到替代品加以補償；而政治體制變革所觸犯的利益，則很難找到相應補償方式。到底以什麼樣的方式來平衡各方的政治利益，政府左右為難。

　　貧富分化加劇是當前民眾關注的熱點。改革開放初期，政策對資本的傾斜性，形成了以資本而非勞動作為分配參考的示範性收入分配秩序。而資本的滾雪球效應，會加大各階層的收入差距。同時，現代化的社會動員會激發人們對財富分配不平等的覺醒意識，並增加不滿情緒。如何切好財富蛋糕，不僅是對政府良心的考驗，更是對其執政能力的挑戰。

　　作為一個大國的執政者，朱鎔基沿襲著前人設定的原則框架，又有著拓荒者的膽識和勇氣。他的措施既有對改革根系的堅持，也有新的變遷，並分化出枝幹。這些枝幹又長出新的枝葉，結出果實，最終揮灑出一道任誰都無法再臨摹的特別風景。