貴安新區管委會主任:青山綠水是城市最大財富

貴安新區管委會主任:青山綠水是城市最大財富
馬長青


馬長青 貴安新區黨工委副書記、管委會主任
精彩觀點：
貴安新區生態良好、氣候宜人，在優質環境資源日益稀缺的背景下，對於貴安而言，青山綠水就是這座城市最大的財富。
要建設山水田園城市，就要根據自然資源稟賦。貴安新區將堅持山地特色，不「攤大餅」、只「蒸小籠」，並藉助快速軌道交通將這些組團連接起來，建設「城市中的田園」和「田園中的城市」，打造國際生態文明城市樣本。
在生態保護機制裡面，破壞了的要按1：1.2償還，嚴厲打擊一切破壞生態行為。
今年1月6日獲得國務院批複，作為第八個國家級新區的貴安就多少顯得有些神秘。將貴安推上舞台中央的，來自於本屆生態文明貴陽國際論壇年會。年會期間，貴安新區舉行了一系列活動進行城市推介和營銷。而貴州省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區黨工委書記秦如培和貴安新區黨工委副書記、管委會主任馬長青自然成了最忙碌的人。
與馬長青先生的對話發生在貴安新區組織一場新聞發布會之後。儘管馬長青先生是「主」，我們是「客」，但在長達近一個小時的採訪中我們的提問並未客氣，之前對於貴安新區的種種疑問一一拋給了這位第八個國家級新區的行政長官。
在馬長青看來，貴安的比較優勢在於優良的生態環境和良好的配套。在優良環境資源日益稀缺的今天，青山綠水就是一座城市最寶貴的財富。並且，需要從規劃到立法到制度執行來保護好這筆財富。
青山綠水是貴安最大的財富
鳳凰城市：當前對於貴安新區而言，經濟增速和生態建設在新區的戰略規劃中各占怎樣的比重？
馬長青：發展和保護生態是大家共同關心的問題，要處理好二者的關係，就要認識到保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力。換言之：我們既要金山銀山，又要綠水青山。
貴安作為最年輕的國家級新區之一，承載著國家的戰略使命，加快發展、建設美麗貴安，把生態保護融於發展，是對我們能力的檢驗。從發展的整體思路和理念出發，堅持科學發展、和可持續發展。
貴州尚處於工業化中期，徹底改變原有的粗放發展模式，就必須在生態良好的基礎上，繼續創造一流環境，並依託貴安新區的環境優勢和政策優勢，最大限度集聚高端要素，發展綠色高端產業。這才是我們要去打造的最終目標。
鳳凰城市：綠色高端產業對區域條件要求很高，包括技術、資本、配套和人才門檻等，貴安新區在貴州省內尚有優勢，如果從大區域視角來看，貴安是否有條件來進行這樣產業布局要打個問號。
馬長青：從基礎條件來看，貴安沒有優勢。但每個地方都有它獨到的特點，或可稱為比較優勢。貴安新區生態良好、氣候宜人，在優質環境資源日益稀缺的大背景下，對於貴安而言，青山綠水就是這座城市最大的財富。
貴安新區的競爭力來自於良好的生態和完善的配套設施，就業機會自然能夠吸引大量優質人才。貴安新區揚長避短之後，創造出來的發展空間和爆發力應該值得期待。
鳳凰城市：但這種區域發展帶來的爆發力容易帶來的一個負面效果是，區域中心的過快發展往往以吸附周邊地區的要素資源為代價，從而導致區域間差距的擴大。如果產生這樣的結果，對於國家級貧困縣大戶的貴州而言恐怕將帶來更大壓力。
馬長青：從發展規律上看，首先是農業化，到工業化、城市化，再到現代化，每個階段都需要很長時間。但就目前而言，已經進入信息化時代，而貴安新區是一張白紙，工業化之前沒有一個工廠，農業化處在原始狀態，城市化基本上是空白。。所以貴安新區的發展思路是以信息化引領其它三化提質提速發展。當前，信息化的前沿就是大數據產業，從這方面重點著手努力，實現貴安新區的目標指日可待。
城市規劃與生態補償機制
鳳凰城市：20世紀初，英國的霍華德提出田園城市的構想。不過，在此後一百多年的城市開發實踐中成功案例不多。貴安新區的戰略目標中提到要發展組團式山水田園城市，你對此的闡釋是什麼？
馬長青：田園城市是人類將農業文明和工業文明相結合的夢想，霍華德提出山水田園城市后，錢學森老先生也提到過。但縱觀整個城市化發展，尤其在我國城市化進程加快之時，城市病、大城市病、千城一面的情況非常普遍。
中央召開城鎮化大會以後，總書記提出：「望得見山，看得見水，記得住鄉愁」。所以要實現山水田園城市，就要緊緊圍繞自身自然資源稟賦。貴安新區將堅持山地特色，不「攤大餅」、只「蒸小籠」，並藉助快速軌道交通將這些組團連接起來，建設「城市中的田園」和「田園中的城市」。
鳳凰城市：從媒體角度而看，比起其他國家級新區相對沉寂。在當今的城市發展過程中，城市營銷、區域營銷已經成為城市競合的重要手段。從城市規劃角度來看，你希望貴安新區的城市形象是什麼。
馬長青：國家發改委印發的《貴州貴安新區總體方案》中提出，到2020年把貴安新區基本建成功能完善、環境優美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態城市。國際生態文明城市，我們認為，在環境上是山水田園和生態文明城市，在功能上是雅居、樂業、悠遊多種功能相融合的城市。我們就是要按照這樣的要求打造國際生態文明城市樣本，具體做到「四個堅持」：一是堅持規劃引領。我們按照「規劃樹」理念，探索推進總體規劃與土地利用總體規劃、環境保護規劃、經濟社會發展規劃等「多規合一」，率先開展覆蓋全區域的新型社區規劃，形成「生態文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮彰顯、美麗鄉村輝映」的發展格局；二是堅持生態優先。

全面採用低衝擊開發模式最新理念和最新技術，構築最可靠的生態屏障，建立最安全的生態制度，構建「三生融合」的城市空間；三是堅持山地特色。貴安新區將充分借鑒自然條件相類似的瑞士城鎮鄉村與生態景觀交融輝映的經驗做法，把城市輕輕地放在大自然中，建成詩意般棲居的「東方瑞士」；四是堅持保護文化，嚴格保護和傳承歷史文化遺產，延續城市歷史文脈，建設一批展示「多彩貴州」「貴安風格」的文化地標和打造城市特色風貌，凝聚貴安的「文化之魂」，形成兼收並蓄的城市文化形態。
鳳凰城市：規劃對於城市發展十分重要，但規劃執行往往更為重要。
馬長青：成立了貴安新區規劃建設委員會，由貴州省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區黨工委書記秦如培同志親自擔任主任，同時吸納了全國各地不同行業的專家，保證每一個規劃在建設過程中有效落實，並將具體規劃方案固定下來，並且在未來要實現規劃立法。我們還建立了規劃與建設同步管控機制，正在抓緊建設「多規融合」信息管理平台，將實現「規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網」，確保「一張藍圖干到底」。
鳳凰城市：建立生態補償機制提出了許多年，實踐的城市不多。請詳細闡述一下貴安新區的生態補償機制。
馬長青：生態補償，原來叫誰污染誰治理，現在實現第三方治理，以專業人士和機構來做專業的生態補償。良好的生態只是基礎，怎麼樣把生態紅利共享百姓，釋放更多生態綠色是一個更高要求。
在生態保護機制裡面，破壞了的要按1：1.2償還，嚴厲打擊一切破壞生態行為。新區有很多水庫，都是貴陽市和貴安新區的飲水源，我們把這個視為保護眼睛一樣，嚴格執行生態保護策略。目前，我們關閉了直管區內21家砂石廠和僅有的2家煤礦，搬遷污染和落後產能企業104家，三年之內將消除所有燃煤用戶，全面推行清潔能源。同時，我們正在探索建立區域內水資源生態補償橫向轉移支付制度和制治分離、治管分離機制，開展園區工業廢物廢水第三方治理試點等，下一步還將建立生態補償基金，學習貴陽市建立生態法庭，堅決守住綠色生態底線。
採訪撰文： 張五明 李翔