楊恆均："史上最強"的反腐運動還缺什麼

　　副國級蘇榮、廣州市委書記萬慶良、軍委副主席徐才厚一個接一個落馬，反腐風暴席捲黨政軍，民眾開始相信，更大的老虎也一定會打掉，腐敗沒有特區，沒有特權，更沒有死角！這屆政府的反腐決心與雷厲風行的大動作，無疑越來越多民眾充滿了希望，讓少數貪污腐敗分子膽戰心驚。

　　但我們也要看到，雖然疾風驟雨似的運動式反腐對陷入腐敗如此之深的中國很有必要，但對腐敗最行之有效的最終解決辦法，恐怕還得進一步走上制度反腐之路。當然，這一點我們已經在這屆政府反腐過程中看到端倪：例如剛剛頒布七個省級法院試點改革和紀律檢查的改革、整頓四風的嚴厲執行和對官員財產、出國定居的規定。這當然還遠遠不夠，還需要進一步從制度上杜絕腐敗、監督腐敗、懲治腐敗。可畢竟已經開了一個制度反腐的先河。

　　為什麼說制度反腐如此重要呢？讓我們先來看看中共反腐的歷史。早在1932年，當時葉坪村蘇維埃政府主席謝步升利用職權貪污打土豪所得財務，私自利用公章開證明為自己偷運財務牟利。時任蘇維埃共和國主席的毛澤東義憤填膺地說：「腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去……與貪污腐化做鬥爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！」是年5月9日，謝步升被槍斃。這是中共歷史上記載被槍斃的第一個大貪官。

　　改革開放后，同樣是在江西省這個曾經的革命聖地，2000年3月8日，中共以貪污受賄罪槍斃了江西省原副省長鬍長清。胡是中國改革開放以來第一個被判處死刑的副省級高官。我當時曾在文章說，當年，中共在南昌打響了反對國民黨貪污腐敗的第一槍，如今，中國又在南昌打響了清除黨內貪污腐敗的第一槍。沒想到的是，十八大后落馬的首位副國級高官蘇榮又是江西的省委書記。

　　這就不能不讓人想起1965年5月毛澤東重上江西井岡山革命根據地。毛澤東在井岡山回想起三十年代實行的「士兵委員會」制時說：「（當年井岡山時期的）士兵委員會可以監督連長、營長、團長的，它有很大的權利。現在工廠的工會真的可以監督廠長、書記嗎？誰又來監督我們的市委書記、省委書記？監督我們的中央領導……」

　　是啊，誰來監督我們的胡長清副省長和蘇榮書記呢？誰來監督我們的市委書記萬慶良？我相信作為黨和國家的締造者，毛澤東一定是不想貪腐腐敗盛行，他比誰都想保黨救國的。他也比任何人都清楚不受限制的權力一定會造成貪污腐敗，這也是他當初起來推翻國民黨的理由與旗幟。只不過，毛澤東看到了問題，但他最終沒有選擇1946年7月他提出的那個辦法。

　　那個辦法是他當時在延安會見前來參加國共商談的著名愛國人士黃炎培時提出的。當黃炎培問毛澤東取得勝利后將如何走出「其興也勃焉」、「其亡也忽焉」的「周期律」時，毛澤東爽朗回答說：「我們已經找到了新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不會鬆懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。」執政后的毛澤東選擇了另一種監督政府官員，控制、限制權力，防止腐敗的辦法——文化大革命！有史料顯示，毛澤東就是在1965年重上井岡山思考「黨是否會腐敗會變質」時決定發動文化大革命的。

　　歷史以經濟發展停滯與無數人生命的代價清楚地告訴我們，用「文革」那種踢開政府、破壞法治的所謂「大民主」的方式無論是反腐還是鬧革命，結果都會比「腐敗」本身更糟糕。 改革開放后，中國痛定思痛，反思了文革，開始實行改革開放，發展經濟，並探索了一條適合中國經濟發展的道路。但捫心自問，在反腐倡廉方面，有了什麼新的辦法？取得了什麼新的成績？

　　實事求是的說，從鄧小平到江澤民、胡錦濤等幾代領導人，哪一個不是世界上反腐最有力度的國家領導人？可這些年下來，中國的腐敗情況如何，每一個人心裡都清楚，有人說越反越腐，可能是帶情緒的，但1932年被槍斃的謝步升貪污的那點錢，恐怕連買一畝三分地都不夠，而2000年被槍斃的胡長清貪污的數額是500多萬，如今短短十多年的時間，如果法庭宣判一個被抓的官員貪污了500萬，不明真相的網友很可能會起鬨說「這是一個清官」啊。

　　在短期內也許我們看不到腐敗對經濟發展的影響，甚至有些人認為腐敗是經濟發展的「潤滑劑」，但當腐敗的速度遠遠超過經濟發展的速度，當貪腐官員積累不義之財的速度把靠勞動致富的民眾拋得遠遠之時，經濟發展帶來的繁榮會蒙上一層厚重的陰影，民眾的幸福感會減少，不滿會增加。更糟糕的是，公權力的腐敗正如污染一個國家道德之水的源頭，他們才應該對中國社會道德底線一再下滑負責。

　　由於腐敗積重難返，強勢領導人是用強力手段甚至運動式反腐，減少阻力，瓦解利益集團是完全必要的，但要想徹底反腐，必須得趁熱打鐵，在反腐得到廣大民眾支持，又威懾到一些頑固的貪污官員與利益集團時，建立、完善反腐制度。如果不能用制度與機制的辦法對腐敗「除惡務盡、斬草除根」的話，如果不能把權力關進位度的籠子里，任何其它形式的反腐，尤其是運動式反腐，不但不會凝聚民心，甚至可能會讓當局逐漸失去人心。

　　首先是「官心」。對於那些被抓起來的官員，有哪一個是真心服氣？他們是貪污腐敗最嚴重的嗎？他們總會認為自己時運不佳，躺著也中槍了，甚至會說自己是權力鬥爭的產物！對於那些還沒有被抓起來的貪官，他們掌握著不受限制的權力不敢用，心裡不舒服，如果使用又有可能被隨時抓起來，心裡更加恐懼，於是，消極怠工，變戲法對付民眾，等待反腐風暴的「一陣風」儘快過去。對於那些更多的沒有貪污腐敗的好乾部好黨員，他們心裡甚至會更加不舒服、不滿意：那些被揪出來的一個比一個大的貪腐分子像一個個發出惡臭的老鼠，敗壞了整個公務員隊伍，讓普通的公務員在老百姓面前都蒙受了「貪污嫌疑犯」的不白之冤！

　　這樣過一陣來一次，過幾年來一陣的反腐註定會失去「官心」，卻並不一定收穫「民心」。為什麼？很簡單，抓了幾個貪官，讓普通民眾一開始好象很解氣，哇，家裡有上億現金啊？哇噻，睡了幾十個黃花閨女啊？！軍委副主席都是貪官，還怎麼保家衛國？……可是，稍微有點常識與知識的人就不難看出，這種官員在我們的前後左右應該不少吧，不受限制的權力，註定會生出一窩又一窩的貪官污吏，現在抓了幾個，還有多少漏網之魚？尤其是當一陣風過去，陣陣風都吹過去時，怎麼辦？當初抓了一兩個貪官達到的「解氣」效果早就泄氣了不說，每個人肚子里還憋了滿滿一肚子的怒氣。甚至新上來接替貪官的官員，過幾年又成了貪官。不信？看看這些被抓起來的貪官，幾乎都管過地方中紀委、政法部門，都曾經不遺餘力地抓過貪官啊。

　　所以說制度反腐必須最終建立起來，才能鞏固如今建國以來取得的最大規模的反腐成果，才能讓未來某一天我們不會見到更大更貪腐的高級官員。目前來看，我對這屆政府的反腐決心與進一步作為還是有信心的。我認為這屆政府不同以往的是，反腐力度異常的大，且已經開始在嘗試製度反腐了。當然，我希望速度還可以再快一些！有些機會稍縱即逝，時不再來。

　　反腐必須找到制度解決途徑，只有這樣，才能除惡務盡、不留死角；只有這樣，才能讓貪污和不貪污的幹部們都心服口服；只有這樣，反腐的政府才會越來越更得民心。