一片低洼地， 建成洋蘇州

一片低洼地， 建成洋蘇州

　　
　　蘇州工業園區鳥瞰圖 資料圖片


　　都市時報記者 林野 發自江蘇蘇州

　　18年前，蘇州城東的金雞湖畔，還是一片「爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張」的荒地。除了茭白、蓮藕，幾乎再沒有別的出產。

　　18年後，在這片荒地上崛起的中新合作蘇州工業園區已經名揚全球，以中國十萬分之三不到的土地，彙集了超過3100家外商及港澳台投資企業，形成了半導體、光電、汽車及航空零部件等3大高新技術產業集群，每年創造的IT和IC產值約佔全國的3%和16%，被譽為中國改革開放的「試驗田」、科學發展的示範區。

　　一個沒有機場、沒有海港，在人們印象中總與評彈、園林、文人詩賦相伴的歷史文化名城，緣何能在短短18年間，建立起這樣一個令世人刮目的現代工業新城？

　　一個比一些國字型大小開發區晚出生近10年的「新面孔」，憑什麼18年之後在全國開發區中脫穎而出，成為「國內開發速度最快、競爭力最強的開發區之一」？

　　「洋蘇州」，成功的關鍵在哪裡？

　　不是園林勝似園林

　　蘇州工業園區名叫「工業園」，卻不像工業園。走進園區，記者由衷地發出不是園林勝似園林的感慨。的哥汪純陽說：「其實這就是另一個新加坡」。

　　每一個角落綠草茵茵、樹木成林；每一處雕塑精緻雋永、透射底蘊；每一幢建築掩映於煙柳、荷塘、桂樹、楓林之中。這樣的規劃在中國的其他城市甚是罕見。

　　崑曲里杜麗娘的一句「如花美眷，似水流年」唱盡蘇州古城的歷史文化積澱。但在屢創經濟奇迹的園區里，感受更多的只是沉靜淡定，不動聲色。「綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋」，就是這樣的優雅與從容。

　　如果把蘇州古城喻為「城中園」，那麼，具有濃郁園林特色的園區無疑是「園中城」。

　　這裡融合了城市、園林、工業、商業、生活多種城市要素，是一個現代化、國際化、園林化的新城區。

　　蘇州人告訴記者，在如今的蘇州，最時尚的消費是園區CBD；最有面子的宴請在園區「李公堤」；最熱鬧的婚紗攝影地是金雞湖；最愜意的散步，也必須是在園區。

　　鄰里中心讓居民生活更方便

　　無論是物質還是精神，完美生活包含的一切元素，都能夠在園區得到滿足。

　　在這裡，還能夠享受到與紐約、巴黎、東京比肩的超一流「國際待遇」。國際建築大師保羅·安德魯，為園區設計了後來讓蘇州人引以為傲的科技文化藝術中心，被稱為「蘇州的鳥巢」。迄今為止，科文中心已為園區人奉獻了60多場國際化演出。

　　享譽世界的新加坡「鄰里中心」在金雞湖畔實現了國際化的完美升級。蘇州工業園區的第一座鄰里中心，出自園區設計研究院董事長兼院長馮正功。為了讓鄰里中心真正成為居民休閑、活動和購物、消費的場所，設計團隊將整個中心規劃建設在河水之上，同時合理配置了學校、公園、購物中心等載體，相互呼應，又協調共處。

　　這種新型的社區管理模式，將商業功能與公益性設施有機結合起來，融化了一般工業園裡「堅硬」的空氣。

　　目前，園區每3平方公里就布局一個商業區，每5平方公里內就有一個鄰里中心。連前新加坡副總理陳慶炎看后都忍不住心生羨慕，讚歎園區的鄰里中心比新加坡的「更漂亮、更完善」。

　　葉聖陶在描繪蘇州園林的時候說過，遊覽者無論站在哪個點上，眼前總是一幅完美的圖畫。

　　18年的發展，如今的蘇州工業園區無論從哪個角度看都是完美的。

　　一天創造1個億的GDP

　　在這座新城裡，86家世界500強企業在區內投資了145個項目，歐美項目約佔一半，全區投資上億美元項目128個，其中，10億美元以上項目7個。

　　先後引進了中科大、中國人民大學、南京大學、西安交大、西交利物浦大學等10多所海內外高校、研究院，在校生規模達7萬人，其中碩士、博士研究生佔比超過20%；相繼建立了5所大學科技園；入駐區內的中科院蘇州納米所去年通過國家驗收；區內的生物納米園、創意產業園雲集了各類創新型企業超600家，研發機構近100家，校企合作項目超過100個……

　　面積達20平方公里的獨墅湖科教創新區成為產學研各要素高度集聚的區域。

　　「在我們這個單位里，很難有說家鄉話的環境。」園區工委書記馬明龍說。園區管理機構中，所有工作人員都出國培訓過，30%是留學生。一個處，一個辦公室，往往就有來自幾個國家、幾個城市的海歸。

　　根據園區管委會的統計資料，18年來，園區累計上繳中央和省市各類稅收超過1000億元，創造就業崗位近40萬個。

　　1994年到2004年的第一個十年，蘇州工業園區經濟實力與開發前1993年的蘇州市基本相當。十年再造了一個蘇州。第二個十年，也就是說到2014年，園區的經濟實力將與2003年的蘇州市相當，再造出一個新蘇州。

　　當然，園區最引以為豪的，並不是「一天創造1個億的GDP」，而是開發18年仍保有清新的水和空氣。

　　對此，易中天在他的《讀城記》中是這樣描述的：「有記者問我，心目中最理想的城市是哪裡？我說沒有。來到蘇州工業園以後一看大吃一驚。園區就是我心目中最理想的城市模式。」

　　問計新加坡

　　用連續18年時間，認準一個外國借鑒其先進經驗，這種情況在中國歷史上是罕見的，何況借鑒的對象還是一個小國面積、人口只相當於中國一個中等城市的新加坡。

　　由於這次借鑒的特殊性，中新兩國領導人一直給予了極大的關心和支持。兩國最高領導層成員不斷前去考察、指導。中國時任副總理李嵐清、吳儀和現任副總理王岐山，新加坡時任副總理李顯龍和現任副總理黃根成分別先後出任兩國政府聯合協調理事會主席。

　　1994年4月20日，蘇州向新加坡派出了第一批10名學員，學習城市規劃管理，時間兩個月。截至2009年4月，園區借鑒新加坡經驗辦公室已正式組織120批，近2000人次赴新加坡接受培訓，培訓的內容涉及經濟建設、城市建設和管理的幾十個專業。因為下定決心要把新加坡經驗移植過來，所以培訓要求十分嚴格：必須真正弄懂，真正學會，沒學會就再去。

　　徐明在蘇州工業園區工作的10年間，被派到新加坡培訓過7次。他在社會事業局工作時，去學過公積金制度、鄰里中心建設、職業教育、人力資源管理，後來調任經發局長，又去學習現代物流、電子商務。他回憶說，他們最初去新加坡受訓時，新加坡老師對容易產生誤解的地方總是一講再講。講完后，要求每個學員談體會，生怕理解得不對。培訓結束后，還有一個「後續行動」：提交一個時間表，寫明回去后立即做什麼，一個月以後做什麼，一年後做什麼，分別達到什麼效果。在園區開發的前5年，他們每做一件事，準備一份材料，都要想「是否與新加坡一樣？」

　　新加坡方面表現出極大的熱情，把他們的精英人才成批派往蘇州，不僅是面授機宜，而且還同蘇州人一起參與到整個園區的開發之中。擔負起把蘇州人「扶上馬，送一程」的責任。曾士生、林得恩、林梁長、張力昌、李奕賢……這些曾先後在蘇州工作的新方領導，現在都是新加坡國內的高官要員。

　　新加坡經驗的魅力，有的一開始就十分明顯，如「九通一平」的高標準基礎設施建設，100%污水截流，45%的綠化率，對國際投資者產生了強烈吸引力；通過分析國際資本流向而進行有針對性的「敲門招商」，效果極佳！滾滾而來的外商投資，使這裡工業用地平均每平方公里投資高達17億美元、單個項目平均投資3000萬美元以上，一直處於國內領先地位。

　　一次性投入很大，但一勞永逸

　　在無數借鑒經驗中，最令人折服的，無疑就是「規劃先行」。

　　園區開發建設的元老們都記得，18年前這個城東之地對水鄉蘇州來說是個低洼之地，勘察完成後，就改變低洼問題，新加坡合作方提出了一個當時蘇州人想都不敢想的方案：70平方公里中新合作區整體墊高70厘米。

　　原借鑒新加坡經驗辦公室主任周志方清楚地記得，經過幾輪的論戰，新加坡規劃師的話打動了所有反對者：「如果有一天蘇南發了千年一遇的洪水，只有園區沒被淹，那麼這就是投資者投資這裡的意義。」最後，中新合作區平均墊高了95厘米。

　　95厘米墊高的不僅僅是園區的海拔，也墊高了園區人的視野，奠定了尊重規劃的信念。

　　在園區管委會辦公室里，掛著一張18年前園區用3600萬元高價聘請中新兩國專家編製的蘇州工業園區的總體規劃。18年過去，這張當時被認為是天價的規劃藍圖，至今沒有大的改動，鮮艷依舊。

　　「一次性投入很大，但一勞永逸。」原園區管委會規劃建設局楊曉敏說，比較如今的全區規劃圖，哪裡是工業用地，哪裡是住宅用地，哪裡是綠地，一點都沒改變。

　　無規劃不開發

　　18年來，園區始終堅持把規劃的科學編製和嚴格實施放在首位，著力把一張張設計圖紙，化為一個個工作目標，以科學規劃引導各項建設。

　　正式啟動的一年前，一份著眼於50年發展的園區概念規劃開始生成；正式啟動前夕，園區總體規劃由新、中雙方專家協同編製完成；此後，用了整整一年時間，園區首期開發8平方公里範圍的詳細規劃面世。直到此時，園區的第一塊地塊才開始轉讓，這為「無規劃，不開發」創造了良好開端。

　　此後，園區300多項專業規劃相繼編製完成。18年來，園區規劃投入累計高達2億多元。許多前來投資的國內外大公司，就是沖著規劃而來；許多前來考察的國內外政要，都交口讚譽園區規劃是「一份賺錢的規劃」。

　　在園區，規劃即法，規劃就是上帝，任何人不得凌駕於規劃之上。園區採用發達國家通行的辦法，將政府批准的規劃公之於眾，授權規劃師審批各類規劃申請。行政管理層不能幹預正常的規劃審批，技術管理層無權更改通過法定程序確定的規劃。園區開發至今，領導班子調整過多次，但開發區發展格局與當初規劃設計幾乎一模一樣。如此之高的規劃執行力，得益於規劃鐵一般的權威性和強制性，也得益於這種規劃管理的制度設計。

　　這些超前規劃，時間越久越見妙用。雖然這裡的道路佔地僅15%，低於國內一般城市，15年來卻從未出現過嚴重的堵車。

　　園區早在規劃時就預先排除了導致交通擁堵的種種因素。如採用由西向東「軸向布局」：商業區居於中心地帶，其南北兩側向外依次是居住區和工業區，這樣，上班、逛街的人流車流自然分開。主幹道、次幹道、支路分工明確，不允許支路與主幹道交叉，不允許單位面向主幹道開門，不允許路邊的房屋「破牆開店」。於是，貨車、客車、自行車、行人各行其道，互不干擾。

　　易中天在他的《讀城記》中是這樣描述的：「有記者問我，心目中最理想的城市是哪裡？我說沒有。來到蘇州工業園以後一看大吃一驚。園區就是我心目中最理想的城市模式。」來源都市時報)

經濟發展飛快！









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蘇杭本來就是天堂和魚米之鄉。

深圳是小漁村，現在是現代化都市還可以吹一下。

不錯，深圳是由一個小漁村發展而來，這個小漁村現在還在，就是羅湖漁民村，借著和香港一河之隔，在1979年時，就有酒樓、珠寶加工等好幾家香港工廠在漁民村投產，廠房租金都流入了村民口袋。漁民們又買了兩條貨船，開始跑運輸，到中山、東莞販運水泥、鋼材到深圳販賣。有了啟動資金后，又搞起了車隊。再後來，見運輸車輛奇缺，腦瓜子靈活的漁民到香港買二手貨運汽車轉賣。短短一年裡，全村33戶村民，家家成了萬元戶，漁民村也成為國內最早的「萬元戶村」，而深圳是1980年8月26日，中央才正式批准建立的。所以他不是從荒野里建立起來的。而是從一個本來就富裕的地方建立的。建立后，中央又給予了特殊政策。

而園區是從一片「爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張」的低洼荒地，而是自力更生的在70平方公里的低洼地上硬生生填高了95公分才開闢成的，沒有中央的特殊政策扶持，兩者可相比嗎？？

寒冬開梅 發表於 2014-6-8 09:56
不錯，深圳是由一個小漁村發展而來，這個小漁村現在還在，就是羅湖漁民村，借著和香港一河之隔，在1979年時 ...

是啊，是啊，沒有可比。 那低洼地上硬生生地「長出」了人，再蓋了現代化的高樓？