美國務卿第五次亞洲行將訪中韓 繞開日本引猜測

2014年02月13日00:36
來源：中國新聞網
　　中新網2月13日電綜合報道，美國國務卿克里今日開啟一年內第五次亞洲之行。他將訪問韓國、中國、印尼和阿聯酋四國，同當地官員討論一系列雙邊、區域和全球問題。然而，克里此行卻並未計劃訪問盟友日本，引發外界關注。日本外交人士擔心，在首相安倍晉三參拜靖國神社之後，美國有意冷落「不聽話的盟友」。在亞太政策上，美國正試圖左右平衡。
　　傳遞歡迎中國和平發展信號
　　美國國務院日前宣布，國務卿克里2月13日起對中國、韓國、印度尼西亞和阿拉伯聯合大公國進行訪問。這是克里一年以來第五次出訪亞洲，預計他將在訪華期間傳遞美國歡迎中國和平發展的信息。
　　美國國務院發言人普薩基在聲明中說，克里將從本月13日至18日對四國進行訪問。今年4月，美國總統奧巴馬也將訪問亞洲，宣揚他在2011年宣布的將美國戰略中心轉移到亞洲的策略。
　　普薩基說，克里將在訪問首爾、北京、雅加達和阿布扎比期間，「同政府高官會晤，商討一系列雙邊、區域和國際課題」。
　　克里此次訪華是他上任后第二次到北京。普薩基說，克里將向中方傳達一個信息，即「美國致力於尋求與中國建立積極、合作與全面的關係，並歡迎中國和平和繁榮發展，同時在國際事務中發揮積極作用。」
　　此外，克里也將同中國官員討論朝鮮問題，並強調中美在氣候變化和清潔能源領域展開合作的重要性。
　　在韓國停留期間，克里將「探討如何擴大美韓在區域和國際事務方面的合作，同時繼續在朝鮮問題上，展開密切配合。」
　　亞太行繞開日本引關注
　　克里此次亞太行的名單上沒有日本，引起日本輿論關注。在東亞地區關係陷入低谷的大背景下，日本外交人士擔心，克里此行不到日本，會對日本的外交造成一大打擊。特別是在去年12月日本首相安倍晉三參拜靖國神社后，克里的這一舉動「似乎體現出對日本的不滿」。
　　有美國媒體分析稱，一般而言，美高官出訪中韓等國，日本通常也都在訪問行程之內。但克里此次亞洲之行卻將日本排除在外，可謂頗不尋常。也有評論認為，在日本首相安倍晉三參拜靖國神社后，克里此舉似乎是在有意「冷落」日本。
　　此外，日本外相岸田文雄不惜缺席國會審議，強烈要求訪美與克里會晤。岸田與克里會談的主要目的之一，是要修復因安倍參拜靖國神社而形成的日美之間的嫌隙。在會談中，克里雖沒有直接談及參拜靖國神社問題，但卻單刀直入地要求岸田明示改善日韓關係的具體措施。
　　日本媒體因此認為，岸田此行並未達到恢復雙方信賴關係的目的。從會談整體情況來看，安倍參拜靖國神社造成的影響並未得到消除。
　　儘管美國澄清稱，克里不訪日本並不意味著美日關係出現緊張，並強調日本依然是美國的關鍵盟友，但在安倍舉動引發中韓不滿的背景之下，日本右傾苗頭仍滋長漸盛，也引起美國擔憂。美國國務院罕見發表聲明，直言對安倍舉動「失望」；此次克里繞道日本，無疑讓外界猜測日美關係是否美好不再。美國《華爾街日報》指出，華盛頓已對安倍的政治判斷力產生了懷疑。
　　同時，日本媒體也對美國「轉向亞太」戰略頗多懷疑。儘管此前克里和到訪的日本外相岸田文雄舉行會晤時，誓言美國將信守《日美安保條約》，保障日本的安全免受外來攻擊，但考慮到奧巴馬政府大幅削減國防開支，「重返亞太」又遲遲未見真章，有日本媒體就質疑，關鍵時刻美國是否能為日本提供保護。
　　美國亞太政策受考驗
　　克里展開此次亞洲之行前，外界曾批評他把任內的工作重點放在中東，而忽視了美國的亞洲盟友，這同奧巴馬「重返亞洲」的再平衡戰略背道而馳。
　　去年10月，奧巴馬因為美國政府的預算危機而缺席在印尼巴厘島舉行的亞太經合組織領導人非正式會議，以及在汶萊舉行的美國—亞太峰會和東亞峰會，改由克里代為出席。這令外界再次質疑美國把戰略重心轉向亞洲的承諾。
　　去年12月，美國副總統拜登也曾出訪日本、中國和韓國。不過，分析稱，克里要改變多數亞洲民眾的看法，認為美國的重返亞洲戰略乃「有名無實」，還得加倍努力。
　　有評論注意到，在奧巴馬發表的國情咨文報告中，始終未直接提及「轉向亞州」(Pivot to Asia)，且儘管宣稱將「支持亞太地區的盟友，創造更加安全繁榮的未來」，卻並沒有提出任何具體措施。美國的「轉向亞太」政策目前看來，似乎只是空中樓閣般的願景。
　　美國外交政策專家、哥倫比亞大學教授希斯坦·諾維奇分析認為，「轉向亞洲」之所以處於頹勢，主要原因之一是美國發現難以集聚亞太區內盟邦的力量，這和其原先設計的構想大相徑庭。
　　在中日關係日益緊張、朝核問題依然突出的形勢下，有分析指，克里此次亞洲之行意在強調美國並沒有忘記「亞太再平衡戰略」。
　　分析指出，克里此次訪華也有平衡美國對華、對日關係的意願。白宮副國家安全顧問本·羅茲日前曾表示，美中首腦很可能將在3月於荷蘭海牙舉行的核峰會上相聚，白宮將優先安排會議期間奧巴馬與中國領導人的見面。因此，相信克里此行在很大程度上也是為即將進行美中元首會晤「打前站」。
　　此外，如何斡旋日韓關係，也將成為克里此行的目標。美方認為，為應對朝鮮核問題，日美韓三國的合作不可或缺；日美強化防衛合作也需要獲得韓國的理解。同為美國盟友的日韓兩國中斷對話，給美國將軍事戰略重點轉移至亞太地區的政策蒙上陰影，日韓關係必須有所和緩。
　　然而與美國意願相反的是，日韓關係至今尚沒有改善的跡象。依然對日本「投鼠忌器」深有顧忌的美國，或許正是試圖通過克里此行，安撫韓國，彌合日韓矛盾，修復美日韓三國合作。