大公網 常委9變7與中國國家安全委員會

大公網日前發表文章，題為：常委9變7與中國國家安全委員會。文章如下：

　　十八屆三中全會閉幕後，外界對中國即將設立的新機構——國家安全委員會——的熱情一直未減。在官方後續消息闕如的情況下，海內外傳媒提供的各種解讀也部分程度上滿足了人們對國安委最新進展方面信息的「饑渴」，雖然很少有能「解渴」的乾貨。

　　最近的一個案例是，12月11日，曾在境外有著很強影響力的某海外中文媒體刊文稱：「由於國安委屬於國家機構，正式掛牌需要得到全國人大批准。據了解，國安委已基本籌備完畢，將在明年3月舉行的『兩會』上得到全國人大的批准。」

　　國安委的全稱應為「中華人民共和國國家安全委員會」，按正常程序，其設立應通過全國人大，所以後續消息可能要等到明年3月。屆時，甚至都不排除修改憲法的可能性。由此，上述引文中「據了解」后的「國安委已基本籌備完畢」基本沒什麼乾貨。

　　在等待官方進一步消息的當下，本文試圖提供一個筆者如何理解國安委的視角，將十八屆一中全會中的「常委9變7」與三中全會決定設立一個強有力的統籌國家安全工作的國安委聯繫起來。

　　2012年11月15日，十八屆一中全會選舉習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗7人為中央政治局常委，十八屆政治局常委會規模由十六、十七屆時的9名縮減為7名。此後，與以往相比，我們看到了一些常委所兼職務及分工的變化。

　　首先是中央政法委書記一職不再由政治局常委兼任。中央政法委是中共中央領導和管理政法工作的職能部門，成員包括公安部、最高法院、最高檢察院、司法部、國安部、武警部隊等單位負責人。自2002年至2012年，該委員會書記先後由十六、十七屆政治局9常委中排名最後的羅乾和周永康兼任，十八屆一中全會後則改由政治局委員孟建柱兼任。

　　第二、第三點都與劉雲山兼職的變化有關。他分別從十七屆政治局兩名常委習近平、李長春手中接過多項黨內職務：除習近平原先兼任的中央書記處排名第一的書記、中央黨校校長、中央黨的建設領導小組組長等之外，還包括李長春所兼的中央精神文明建設指導委員會主任等職。

　　不過，7常委中排名第五的劉雲山並未按慣例從習近平手中接過國家副主席一職。今年3月14日，中央政治局委員李源潮當選為國家副主席，由此也打破了胡錦濤從1998年3月出任國家副主席時形成的慣例，這使得國家副主席職務擔任者15年來首次不「入常」。

　　此外，中央政治局委員及中央書記處成員層面也有一些變化，除上述提及的中央政法委書記和國家副主席職務兼任者外，還包括：全國政協排名第一的副主席由「局委」擔任改由中央書記處書記擔任；國務委員兼國務院秘書長同時也是中央書記處成員；中辦主任、中央政研室主任擔任者首次「入局」等。

　　總之，截止目前，除劉雲山外，擔任中共中央總書記、國務院總理、全國人大常委會委員長、全國政協主席、中紀委書記、國務院常務副總理職務的十八屆政治局6常委，與上一屆政治局擔任對應職務的6名常委相比，相對固定。其中，據公開資料，中央外事工作領導小組（中央國家安全工作領導小組）的組長一般由總書記擔任。

　　這些都是「常委9變7」后發生的變化。而即將設立的國安委與「常委9變7」之間的關聯，對於學過化學方程式配平的人來說，可能很容易理解。