盤點中國正在衰落城市：因資源而生 也因資源而亡

　　

　　

　　

　　

　　1、鄂爾多斯：煤都神話的破滅。這個曾經名不經傳的內蒙古三線城市，創造了一系列的經濟神話--GDP一度趕超香港，房價直逼"北上廣"。鄂爾多斯的煤炭產業占經濟總量近70%，占財政總收入近50%。擁有"黑金資源"的鄂爾多斯，在煤炭產業的黃金十年裡，風頭一時無兩。可惜，煤炭帶來的巨額財富，被這座城市揮霍在房地產市場里。據公開資料顯示，2006年鄂爾多斯的樓市均價大約為1200元，三年後，住房均價飆升到7000元左右。神話的破滅始於2011年底，煤炭量價狂跌，樓市出現低迷，鄂爾多斯這個富裕煤都陷進債務危機。顯然，單一依靠煤炭資源，產業結構單一，產業鏈短，粗放生產，導致環境惡化，產能落後，同時熱衷房地產的投機買賣，這讓鄂爾多斯的發展之路越走越窄，泡沫隱患重重，終於一夜之間，神話破碎。近年來，城市產業謀求轉型，將裝備製造基地作為強力引擎，引進500強企業和高新技術產業。"目前全市非煤產業增加值占工業增加值的比重達到30%。預計到2017年，非煤產業增加值占工業增加值的比重將提高到50%左右，有望形成一批產值超千億元的產業集群、工業園區和大型企業。"完成由粗放型到集約型生產的轉變。

　　

　　

　　

　　

　　2、陝北神木：煤炭王國風光不再。「因煤而興，因煤而富」，神木構建了一個讓人艷羨的優質煤炭王國，擁有免費醫療教育等公共服務。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時間，神木先後成為陝西十強縣、中國百強縣。同樣患有煤炭資源"依賴症"的神木，在煤炭市場低迷，資金鏈短缺背景下，出現大額非法集資案件。而且，多年對煤炭的過度開發使用，也導致當地生態環境破壞嚴重。儘管當地官員一再否認政府財政危機，但根據《榆林市2013年一季度經濟運行分析》，今年一季度神木縣99處地方煤礦停產了42處，另外尚有50處在做基建，實際也未開工，真正正常生產的只有7處，煤炭行業無法支撐當地經濟。而依附煤炭行業的物流、商業、煤炭機械等大規模下降，導致地方財政吃緊。面對資源的枯竭，結構單一的產業無法支撐當地經濟發展，神木縣也開始尋求產業轉型和升級。當地政府籌備慈善公益基金，卻飽受種種質疑;資源相應的產業得不到帶動;上下游的技術創新與農業創新說多做少，實業艱難，未能帶來相應的收益。轉型之路困難重重。

　　

　　

　　

　　

　　3、甘肅玉門：聚散皆因油。1939年玉門老君廟第一口油井出油，解放前十年間，石油產量占同期全國總量的90%以上，奠定中國石油工業的基矗新中國成立后，國家為玉門輸送大量人才和技術。這裡繁華興盛，擁有近11萬人口，經濟發達。然而，過度的開採，石油產量開始下滑，環境破壞嚴重。由1959年最高的 140.62萬噸降至1998年的38萬噸，這個國內最早開發的油田，如今成了企業規模最孝發展困難最多的石油企業。2009年3月，玉門市被國務院列入第二批資源枯竭城市名單。此時，這裡人口已不足三萬，經濟蕭條。隨著企業的接連破產與個體戶的銳減，產業經濟的蕭條最終影響到了地方稅源的縮水，企業存款和居民儲蓄存款大量外流。而油田企業部分搬遷和生活基地的搬遷，造成了大量人口遷徙。高收入高消費群體和高勞動素質人才流出，遷入的卻是貧困群體和低素質農業人口，消費能力和生產動力嚴重缺乏。新玉門轉向開發風電資源，成為全國第五大風電基地和甘肅第一大風電基地，建設新能源產業城。但其石化產業在將來很長一段時間還是該市主導產業，"一油獨大"的畸形產業結構還將難以改變。

　　

　　

　　

　　

　　4、湖北黃石：礦竭城衰。另一個擁有豐富礦源，卻被國務院列入第二批資源枯竭城市名單的是湖北黃石。據公開資料顯示，黃石的金礦保有儲量佔全省的88%，鐵礦石保有儲量雖只佔全省儲量的23.7%，但產量居全省第一，還有豐富的森林資源。"江南聚寶盆"黃石市裡，企業大多有"戀礦情結"--"反正我們有礦，我們的經濟總量在全省依然排在前列。"這座資源城市，試圖依靠資源開發補償機制和衰退產業援助機制，減少資源開發產值，提高製造業和農業的比重，完成經濟轉型。可是，第三產業的落後，技術生產能力不足，對資源的依賴性，城市未來的發展仍然充滿隱患。

　　

　　

　　

　　

　　5、雲南東川："天南銅都"的困境。資源枯竭城市名單上還有雲南的東川。雖然經兩千多年的開採冶鍊，東川仍是中國六大產銅基地之一，銅的地質儲量仍佔全國第二位，精礦含銅量佔全國第三位，在我國有色金屬及經濟發展中東川銅業仍具有其重要地位，發揮著積極的作用。可是，畢竟經過上千年的開採，礦產資源已瀕臨枯竭，加上東川以銅資源採選為主，其他產業服務於銅礦開採。這種單一的產業結構讓東川經濟發展後繼無力，一損俱損。另外中國泥石流六大分布區的川滇山區的地理位置，也讓它飽受泥石流災害的困擾，水土流失嚴重，流失面積佔全區國土面積的七成以上。近年來，據新聞媒體報道，東川產業開始利用龍東格公路，串聯各工業節點，形成"以線串點，以點帶面"的工業經濟發展格局。同時，以特色旅遊和現代服務業為主，大力發展第三產業。再就業特區的成立有效促進再就業，截至今年8月，東川的城鎮登記失業率已經下降至11.54%。東川的轉型之路越走有順暢，有望擺脫資源型城市困境。