新型大國關係內涵解讀：強調新型合作之道

中美新一屆領導人履新之際即一致重申，共同致力於建設中美合作夥伴關係、探索構建新型大國關係，確認了兩國關係的戰略定位和發展方向。中美元首「莊園會晤」，「不拘形式」，將是兩國元首在深入交流中建立友誼，就構建中美新型大國關係進行戰略溝通、勾畫藍圖的良機。那麼，什麼是新型大國關係？中美要構建怎樣的新型大國關係？

　　【概念】


　　中美新型大國關係由來

　　上世紀90年代，面對世界多極化和經濟全球化趨勢，時任國家主席江澤民明確提出，要建立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，積極致力於發展以「不結盟、不對抗、不針對第三方」為特徵的新型大國關係。

　　2010年5月，第二輪中美戰略與經濟對話期間，時任國務委員戴秉國提出，中美應「開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國關係」。觀察人士指出，傳統新興大國和守成大國猜疑、對抗、衝突的關係模式顯然不適合中美，走出一條新型大國關係之路是中美兩國的必然選擇。

　　2012年2月，時任國家副主席習近平訪美。在這次廣受關注的訪問中，習近平提出，推動中美合作夥伴關係不斷取得新進展，努力把兩國合作夥伴關係塑造成21世紀的新型大國關係。

　　3個月後，第四輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。時任國家主席胡錦濤發表致辭。他強調，無論國際風雲如何變幻，無論中美兩國國內情況如何發展，雙方都應該堅定推進合作夥伴關係建設，努力發展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關係。

　　此後，「新型大國關係」一詞在中美關係語境中越來越多地出現，成了中美高層交往的必談話題。

　　2012年11月，中共十八大報告明確指出：「我們將改善和發展同發達國家關係，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關係。」新型大國關係由此成為中國外交戰略的重要內容。

　　【內涵】


　　新型大國關係新在哪裡

　　今年，中美兩國完成了領導層換屆。美國先後派出多位高官訪華，中美關係發展繼續呈現積極勢頭。

　　在會見美國國務卿克里時，習近平對中美新型大國關係做了進一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實合作夥伴關係的戰略內涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關係之路。

　　在會見美國總統國家安全事務助理多尼隆時，習近平則表示，雙方應該從兩國人民和世界人民根本利益出發，共同致力於建設中美合作夥伴關係，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關係之路。

　　外交學院院長助理王帆對新京報記者表示，新型大國關係強調大國之間的新型合作之道。以往，隨著大國實力的變化，總會出現衝突。新型大國關係要看是否能夠找到一種辦法，在一種新的合作框架下，避免隨著國家實力的變化，新興大國必然和傳統大國發生衝突的局面。

　　中美建交30多年來，關係經歷過高低曲折，有很多經驗和教訓。王帆認為，最根本的一點是，我們現在必須要改變美國對華既要遏制又要接觸的「兩面下注」局面。雙方要不斷通過增強互信，來減少美國對華遏制、猜疑、敵視和對立的一面。

　　「構建中美新型大國關係，需要有具體的行動路徑和行動指南，明確如何避免衝突，增加合作，增加互信，將總的原則具體化、系統化，需要制定一些新的行動指針。」王帆說，「具體來講，中美之間的小分歧很多，我們要管控好，不要演變成大的危機。」

　　【議題】


　　中美之間關心什麼問題

　　在中國外交部此前的吹風會上，外交部部長助理鄭澤光表示，此次會晤是「中美兩國政府換屆之後中美元首之間的首次面對面接觸」，當前中美關係正處承前啟後、繼往開來的重要時期，今年以來，兩國關係的開局良好。

　　在「習奧會晤」之前，中美高層進行了頻繁的交流。美國財政部長雅各布·盧、國務卿克里、美軍參聯會主席登普西將軍相繼訪華。美國總統國家安全事務助理多尼隆5月底也專程來中國，為中美元首會晤做準備。

　　此前，白宮發言人卡尼介紹說，在6月7日至8日為期兩天的會晤中，中美討論的議題將十分廣泛，涵蓋中美關係、經濟和軍事合作、應對地區和全球挑戰等，其中「肯定」會討論朝鮮、亞洲地區穩定、兩軍關係拓展、氣候變化、網路安全等五大議題。

　　王帆表示，此次「習奧會晤」是領導人非正式的談話，雙方可能要為中美關係定個調子。中美關係是新型大國關係的典範，如何能夠穩定住中美關係，這是一個起步。中美關係需要穩定，雙方會對此達成共識。中美要管控分歧，減少戰略誤判。
　　在具體問題方面，王帆表示，中國對美國比較關心的議題，首先是美國在東亞地區的存在問題。「中國關心美國是否會在東亞侵犯中國的核心利益，這應該是當前中國最關心的問題。」他表示，除此之外，人民幣匯率、中國對美投資、雙方貿易逆差、美國能否對華技術開放、能源合作能否打開新局面等也是中方關心的問題。

　　這種新型大國關係的特徵應該是平等互信、包容互鑒、合作共贏，在此基礎上實現兩國關係的長期健康穩定發展。這是一項兩國共同的事業，也是一項「前無古人、后啟來者」的事業。 ——中國駐美國大使崔天凱

　　儘管中美兩國在歷史、文化等方面存在差異，但是兩國間並不存在根本分歧，兩國在全球擁有廣泛的共同利益，而加深了解、擱置分歧是中美在全球性議題上深入合作的重要起點。在深化合作方面，沒有任何領域是兩國不可以進行溝通協商的。 ——美國前總統國家安全事務助理布倫特·斯考克羅夫特

　　綜合新京報記者 儲信艷 新華社報道

(原標題：「習奧會晤」將定調中美新型大國關係)