代表建議稅收立法權收歸人大 把公權力關進籠子

2013年全國兩會中國日報網站
郝園園等2013-03-07 08:18


本報北京3月6日電 「據我了解，18種稅只有3種是人大立法的，其餘的都是國務院以暫行條例和試點等方式推出來的。」3月6日上午，山東團二組的審議會上，全國人大代表趙冬苓談到剛剛出台的「國五條」導致的二手房交易市場火爆現象時話鋒一轉，將矛頭指向了立法問題。

3月6日的山東團第二小組審議會上，前幾位發言的代表都就經濟問題提出自己的觀點。全國人大代表、山東電影電視劇製作中心藝術副總監趙冬苓發言時，小組審議時間已經過去了一個半小時。「我是今年的新代表，對於人大的很多流程還沒有那麼熟悉，但是我很想認真地履行代表的職責。」趙冬苓的開場白顯得簡潔有力。

「大家講的都是經濟問題，我想談一點社會問題。」趙冬苓隨後開始切入正題。「最近國務院出台了國五條，關於二手房徵收20%所得稅問題，我這幾天知道很多城市的二手房交易市場都火爆了。」一談到這個問題，在場的不少代表立即將目光投向她，饒有興趣地認真聽起來。

「很多律師告訴我這個稅是早就有的，只是原來有一個選擇，比方說總款的 1% 或者是差價的20%，現在是從嚴了。」趙冬苓說，由此再深入研究，她又想到了另外一個問題，就是關於我們國家的稅法問題。

趙冬苓說，對於這個問題，她諮詢了很多法律界人士，立法權是在全國人大的，但是經過她的了解，國家18種稅中只有3種稅是由全國人大立法徵收的，其餘的15種稅都是由國務院通過暫行條例，通過試點來推出的。「很多稅的這種暫行條例在推出以前沒有經過聽證，就一個通知就發出去了。」趙冬苓說，這個問題的根源就是1984年全國人大對國務院有個授權，然後1985年授權進一步擴大，從1985年開始有個暫行規定，就是根據當時的經濟發展形勢，來不及經過人大漫長程序的立法，就批准國務院通過一些條例來收稅。

「那麼這個權力一放現在已經快30年了，現在我們國家的稅收已經達到了每年萬億以上了，那麼在這樣一種形勢下，我個人有個強烈的呼籲，就是把收稅的權力收回到全國人大來。因為稅收關係到我們每一個家庭，每一個公民。」趙冬苓說，她不想談二手房應該收多少，這是個個案問題，而立法權問題是個根本的問題。

趙冬苓表示，今年她第一年當代表就想要提出這個建議。「如果這一次我徵集不到30個代表簽名，我就個人做一個提議，然後明年希望能夠把這個聲音呼籲到每個代表的耳朵里，希望越來越多的代表同意我的建議，今年不行明年後年接著提，假如在5年裡我做成了這一件事情，我就覺得我履行了代表的職責。」

「我們的發言人傅瑩也說了，把公權力關進籠子里已經成了全國的共識，我覺得我們人大代表應該起到這樣一個作用。」趙冬苓的發言完畢，現場響起掌聲一片。