港大教授：情婦反腐是靠不住的

民主是最好的責任機制，陽光是最好的防腐劑，法治是穿透等級秩序、一視同仁地約束每一位公民(包括黨員幹部)的最有效機制。缺乏這些因素，單靠情婦的力量來反腐遠遠不夠，還可能傷亡慘重

鄭戈 | 文

英國思想史家阿克頓勳爵嘗言：「權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗」;美國外交家基辛格博士曾說：「權力是最好的春藥」。將這兩句飽含閱歷與思想的名言放在一起看，便容易理解為何腐敗總與情色相關了。

不受制約的權力及權力帶來的利益所吸引的美色，造就了權色交易的市場。但是，這一貌似完美的競爭性市場，往往會由於定價問題(比如情人突然要求「名分」或要求巨額支付)，以及外部性問題(比如婚外情對原配和子女造成的傷害)等因素而失靈。權色交易市場失靈的極端表現就是魚死網破，即貪官殺害情人並自陷法網。

貪官和情婦都是精於算計的理性人，選擇此種極端結果的畢竟是極少數(儘管這「極少數」已經數量可觀)。其他更符合「經濟人」假定的出路包括：一是情婦得不到自己所需，轉而向有關部門舉報貪官。由於佔有信息優勢，這種舉報的成功率極高。比如，因為用現代人力資源管理策略來管理七個情婦，並且與其姐夫王昭耀(安徽省原省委副書記)分享情婦而知名的安徽宣城原副書記楊楓，就是被其失寵的「首席情婦」告倒的。最為壯觀的是陝西省原政協副主席龐家鈺，據傳被其11名情婦聯合告倒。二是被情婦的親夫舉報，比如廣西壯族自治區原副主席孫瑜。三是因包養情婦而導致家庭不睦，最終被原配舉報，比如江蘇省徐州市泉山區原區委書記董鋒。四是因與情婦情深意濃而自露行跡，比如2000年被執行死刑的江西省原副省長胡長清，其案發事由是在率團參加1999年昆明世博會期間突然失蹤，持假身份證登機前往廣州，為其情婦活動工作調動之事。

世間最難處理的關係便是男女關係，更不用說「不正當的男女關係」了。這個特殊市場發生失靈情況的可能性如此之大，難怪有人說情婦已經成為「反腐生力軍」了。

但這只是一種戲謔的說法。上述貪官皆因貪污、受賄等罪名而被定罪，包養情婦只是案情之外的「花邊新聞」，迄今還很少有官員僅僅因為包養情婦而被查處。其中的一個原因是中國刑法在賄賂罪上仍然奉行「計贓論罪」原則，「性賄賂」不算犯罪。不過這恐怕不是主要原因。對黨員幹部的查處都是紀委調查和紀律處分先行，刑事檢控隨後。刑法中雖然尚未規定對權色交易如何處理，黨紀中卻早已寫得明明白白。比如，《中國共產黨黨員紀律處分條例》中有一章叫做「嚴重違反社會主義道德的行為」，其中第150條明確規定：「重婚或者包養情婦(夫)的，給予開除黨籍處分」。第151條的規定也適用於大多數權色交易的情形：「利用職權、教養關係、從屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係的，給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。」

既然黨紀已經規定得如此明確，為何實踐中卻得不到執行，以至於非得等事情搞大才有反應?這恐怕和三個因素有關：一是官員對上不對下的負責機制。某些官員在一地搞得烏煙瘴氣、民怨沸騰之後，往往還能異地任職或得到陞遷。有不少貪官在落網後感歎：自己在貪腐的道路上越陷越深，是因為「管自己的人越來越少，被自己管的人越來越多」，從而導致自律鬆弛，縱慾無度。二是政府嚴重不透明，領導幹部的生活更是遠在九霄雲外，非尋常百姓所能望及。頻繁出現的被竊而腐敗罪行敗露事件，隱喻性地說明了有時只有「樑上君子」才能窺見領導幹部的私人生活。不過，隨著科技的進步、信任的缺失以及由此導致不安全感的蔓延，錄像和錄音也能起到「樑上君子」的作用。比如，北京市原副市長劉志華就是因為一盤被寄給有關部門的性愛錄像而「落馬」。三是執政黨過於強調黨員幹部的自律，而缺乏有效的機制去約束領導幹部，尤其是「一把手」。試想：一個縣的紀委書記是縣委書記的手下，怎麼可能有效地監督其上司的行為?

民主是最好的責任機制，陽光是最好的防腐劑，法治是穿透等級秩序、一視同仁地約束每一位公民(包括黨員幹部)的最有效機制。缺乏這些因素，單靠情婦的力量來反腐是遠遠不夠的，還可能傷亡慘重。

上面闡述的三個因素，使我聯想起中世紀的羅馬天主教會。教會本為聖潔之地，然而自古便為性醜聞所纏繞。其中，最早記載於13世紀的女教皇若安(Pope Joan)的故事最廣為人知。若安本為女子，喬裝為男性，混跡於教士隊伍中，依靠自己的聰明才智，或許也佐以與有權勢的主教共魚水之歡，最終成為教皇。一日，女教皇登馬出行之際，突產下一嬰兒，方致性別暴露。

若這個故事像是傳說，那麼「女教皇」奧琳比亞(Pope Olimpia)的故事便更近乎史實了，因為它為許多駐羅馬教會的外交官的官牘和公文所證實。奧琳比亞?麥達金妮是教皇英諾森十世(1644-1655年在位)的弟媳和情婦。她把持教廷事務，左右梵蒂岡人事，被稱為「梵蒂岡情婦」或「女教皇」。

教會的清規戒律不可謂不森嚴，對禁慾的要求不可謂不嚴格，可以與之相比的世俗規矩恐怕只有中國的黨章黨紀。然腐敗橫行，淫亂不止，其最主要的原因，一是保密，即所謂「梵蒂岡之事，惟梵蒂岡人知」;二是教會自有其法度，所謂「國有國法，教有教規」。

然而，教會內等級森嚴，人脈縱橫，教規之行於主教，難於登天;行於教皇，則是絕無可能。近代以來教會內部的改革，尤其是民主化和法治化的努力，才使梵蒂岡擺脫了腐敗和性醜聞的纏繞。

作者為香港大學法律學院助理教授