報告稱我國履行禁煙公約情況居締約國末位

2011年01月07日04:38  京華時報

　　本報訊(記者 李秋萌)目前，我國每年歸因於煙草死亡的人數約為120萬，而到2030年，這一數字將飆升至350萬。昨天，中外專家關於中國煙草使用與煙草控制聯合評估報告——《控煙與中國未來》在京發布。報告指出，以百分制評價我國對世界衛生組織《煙草控制框架公約》關鍵政策的執行情況，我國平均得分僅為37.3分。和其他國家相比，我國的履約情況處在100多個公約締約國的最末幾名。
　　煙草業阻撓控煙工作
　　此份報告是我國首份來自公共衛生、經濟學、法學等多領域學者共同完成的控煙評估報告，韓啟德、茅於軾、馬懷德等60多名專家參與報告制定。
　　報告顯示，2000年後，我國男性在20多年的高吸煙率后，其負面健康效應正在顯現。到2020年，中國歸因於煙草死亡的人數將達到200萬人，佔世界總數比重的21.3%。到2030年，這一數字將達到350萬人，佔世界總數比重的43.75%；煙草使用相關疾病的患病人數超過2000萬人，以腦卒中為例，在存活者中，約有3/4不同程度的喪失勞動能力，其中重度殘疾者約佔40%。
　　隨著死亡人數的上升，煙草關聯疾病引發的直接醫療費用也將同步上升。專家認為，煙草疾病負擔高峰的到來將與我國「人口紅利」期的結束一致，由吸煙而產生的醫療費用和吸煙導致的生產力損失正在逐年增加，而且增幅持續擴大。2010年，吸煙產生的直接醫療費用達664.75億。
　　《報告》共得出四點結論：雖然《公約》生效5年，但控煙效果微弱，吸煙率居高不下；煙草流行後果嚴重，成為中國人健康的「第一大殺手」；控煙履約績效得分很低，與《公約》要求差距巨大；煙草業阻撓控煙工作是導致控煙效果不佳的根本原因。
　　黨政官員應帶頭禁煙
　　中國疾控中心副主任楊功煥表示，因吸煙行為的成癮性，且我國目前人口還處於正增長狀態，因此預測，即使吸煙率每年下降1%，30年後，現在吸煙者的數量仍會維持在3億人。「黨政官員、公務員、公共機構人員須帶頭在公共場所不吸煙，嚴禁公共機構利用公款購買捲煙、收受禮品煙，根本改變公共機構是高級捲煙最大買主的現狀」。
　　報告呼籲，中央紀律檢查委員會、監察部、財政部及國家審計署應作出明文規定，嚴禁公共機構利用公款買捲煙、收受禮品煙，同時鼓勵和保護檢舉人。
　　控煙成敗將影響世界
　　「只有中國實行全面控煙，世界才能實現《公約》目標。中國控煙的成功就是世界控煙的成功；中國控煙的失敗就是世界控煙的失敗，我們只能成功，決不能失敗」，中外專家們在報告里表示，人群對煙草需求的變化需要一個較長期限，中國煙草業在未來20年完全有機會進行轉型，也完全符合「十二五」經濟發展方式轉型的根本方向。
　　對此，《報告》提出八項建議，包括將全面控煙目標正式納入《國家「十二五」規劃綱要》，作為各級政府履行和實現人民健康的約束性指標之一；全國人大常務委員會儘快制定《室內公共場所和工作場所免受二手煙煙霧危害法律》，使中國成為世界最大的公共場所「無煙國」；在國家發展和改革委員會設立國家控煙局，擔負對全社會範圍內的全面嚴格煙草控制的基本職能；逐步提高煙草消費稅，建立「價稅聯動」機制，有效利用市場手段，抑制私人消費需求等。

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