京官來美掛職值得期待

2010年11月23日 21:05        作者： 鍾海之

治官場流弊，需要從制度和官員個人兩個層面上作出改變。沒有人只有制度的改革是不可能成功的，花點錢讓官員到海外學習，這筆賬划算。

【僑報11月24日中國時評】北京市東城區近日公布的20年人才發展戰略規劃中提出，要分期分批選送優秀人才到包括美國在內的發達國家的政府機構中掛職鍛煉。東城區組織部負責人表示，北京提出建設世界城市，官員急需擴大國際化視野，到海外掛職，比之前到海外大學單純的理論學習效果更好。

事實上，派官員赴海外掛職鍛煉，在中國的許多地方早已啟動。山東、四川、大連等省市就先後派官員來美掛職過。北京市東城區近年來也陸續選派了一些官員在韓國、香港等地帶職鍛煉。

中國現有的行政管理模式存在許多缺陷，官場生態渾濁也是不爭的事實，而轉變政府職能、建立服務型政府，將公權力行為置於規範的制度流程和陽光監督中，則是中國從中央政府到各級地方政府多年來的探索和追求。尤其是在中國轉變發展方式，提升中國經濟、文化和科技等方面的國際競爭力的大趨勢下，不改變官場風氣、提高官員素養顯然不行。

目前在中國政府的許多機構中，已有不少從海外學成歸國的人士，有些部門甚至是清一色的「海歸」。只是難令人如意的是，這些機構的行事風格、辦事效率依然是濃郁的「中國特色」，這也引起外界對「海外學習效果」的質疑不斷。

顯然，造成這一狀況的首因不是「海歸官員」本人，而與中外政府的行政制度規範、文化生態的差別分不開。以美中為例，兩國之間從社會制度、意識形態到行政工作規範和流程完全不一樣。而且行政管理學不同於純粹的科學技術，科技無國界，管理卻有國別差異、制度差異。另外，中國有句話叫：「獨木難成林」，分散的少數人和少數機構當然改變不了一個整體，怎能與習慣勢力抗衡？

這其實牽涉到人們「該如何看待學習」的問題。如果僅僅是以「學以致用」的標準來衡量，學不能用，學之當然無益。但要從開闊官員個人的視野、增進官員素養方面來說，學永遠比不學好。更何況，官場生態的改變非一朝一夕之功，應從量變開始，最後實現質變。

筆者以為，中國政府要轉變職能，根治官場流弊，既要從制度層面上進行改革，更需要在官員個人層面作改變，沒有人只有制度的改革是不可能成功的，花點錢讓官員到海外學習，這筆賬划算。

（編輯：習文周）

看來還真有其事。
疑問一：來美掛職掛的是什麼職？眾所周知北美政府人很少，有什麼位置能掛職？總不會是計劃生育委員會吧，因為北美沒有這個部門。而且是掛高職，領導別人，還是掛低職，聽別人吆喝。
疑問二：是否有工資和福利？總不能拿社會主義的錢，干資本主義的活，那可真是賣國了！！
疑問三：五毛們總說美國這個不適合中國，那個不適合中國，去學這些有用嗎？

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勞民傷財，是學習還是公派旅遊。