G20拒絕支持美國施壓人民幣 胡錦濤呼籲美國負責任穩定美元

2010年11月12日 12:37     來源：僑報網綜合     

【僑報網訊】二十國集團首爾峰會12日下午閉幕。大會通過了《二十國集團首爾峰會宣言》。

匯率問題美國「被拒」

據北京《新京報》報道，峰會期間，與會各方在匯率問題上激烈衝突，會議一度陷入難關。經過艱難談判，G20領導人最終在聯合公報中採納了折中方案，模糊了多處分歧。

在爭議最大的匯率問題上，公報寫道，各方應採取由市場決定的匯率制度，提高匯率彈性以反映經濟基本面，剋制競爭性貨幣貶值。

媒體評論稱，公報內容表明G20拒絕支持美國就人民幣匯率向中國施壓，因為「競爭性貨幣貶值」手段只有在嚴峻金融危機期間才會使用，而美國想要的表述是「競爭性貨幣低估」。

美國媒體評論稱，G20聲明沒有站在美國的立場上，清楚地表明華盛頓在國際舞台的影響力正在下降，尤其是在經濟事務上的話語權。這可能是一些人士不願面對但實際上正在發生的事實。

中方提出四點建議

胡錦濤在高峰會上，以《再接再厲 共促發展》為題發表演說，不點名地批評美國的量化寬鬆貨幣政策。他說，世界上「作為主要儲備貨幣發行國的經濟體，必須要採取負責任的政策，保持匯率的相對穩定」。他同時強調，中國將積極發展內需，改變經濟現行的增長方式。

據新華社12日發布的演講稿，胡錦濤發言時指出，世界經濟正在緩慢復甦，但總需求依然不足，缺少新的經濟增長點。各國經濟政策目標有差異，宏觀經濟政策協調難度增大，世界經濟復甦的脆弱性和不平衡性進一步顯現。主要發達經濟體復甦動力不足，失業率居高不下，財政和債務風險加大。

他說，新興經濟體面臨資本大量流入、內需不足、通脹風險上升等多重壓力。國際金融市場起伏不定，主要貨幣匯率大幅波動，大宗商品價格高位震蕩，保護主義明顯增強。這表明，國際金融危機深層次影響仍在發酵，全球發展問題更加突出。

胡錦濤在演講中提出四項建議，包括：第一，完善框架機制，推動合作發展；第二，倡導開放貿易，推動協調發展；第三，完善金融體系，推動穩定發展；第四，縮小發展差距，推動平衡發展。

胡錦濤吁美負責任穩定美元

據新加坡《聯合早報》13日報道，在進一步說明第三項的建議時，他不點名的批評的美國的貨幣政策。他說：「我們應該繼續推動以公平擇優為原則選擇國際金融機構管理層，提高發展中國家中高層管理人員比例；推動國際貨幣基金組織加強資本流動監測預警，致力於解決國際金融體系中存在的系統性、根源性問題；完善國際貨幣體系，建立幣值穩定、供應有序、總量可調的國際儲備貨幣體系，主要儲備貨幣發行經濟體應該實施負責任的政策、保持匯率相對穩定，增強新興市場國家和發展中國家應對金融風險能力，緩和並逐步解決造成外匯流動性風險的根本矛盾」。

前日在首爾會晤奧巴馬時，胡錦濤也表示，中方推進人民幣匯率形成機制改革的決心是堅定不移的，但改革需要良好外部環境，只能是漸進式推進。希望美方儘快在放寬對華高技術產品出口限制方面採取具體行動，給予中國赴美投資企業公平的競爭環境，同中方一道推動兩國經貿關係健康穩定發展。中方對美國日前的量化寬鬆政策表示關注，美方有關政策應該顧及新興市場國家和發展中國家利益。

另一方面，面對來自中國的批評，美國總統奧巴馬則表明，希望中國儘快調整其人民幣匯率政策，讓人民幣匯率向市場化水平靠攏。

他在首爾的一個記者會上說，人民幣匯率明顯被低估，而中國已經盡了極大的力量來進行市場干預，以維持人民幣被低估的情況。因此，中國以漸進的方式讓其貨幣政策過渡到以市場為基礎的制度是很重要的。

首爾峰會取得四個積極成果

據中新社報道，關於對會議的總體評價，中國代表團發言人馬朝旭表示，當前，世界經濟緩慢復甦但仍面臨一些不確定性，20國集團從危機應對機制向長效經濟治理機制轉型。正是在這兩個突出背景下召開了首爾峰會。通過各方協商、合作，峰會取得了積極的成果：

第一，各成員共同承諾加強20國集團作用，妥善應對國際經濟金融領域的新風險、新挑戰，攜手推動世界經濟強勁、可持續和平衡增長。20國集團領導人在《首爾宣言》就此作出鄭重承諾，向國際市場發出積極信號，鞏固了各方對經濟復甦的信心。

第二，20國集團領導人承諾繼續推動國際金融機構改革，儘快落實將國際貨幣基金組織份額向新興市場和發展中國家以及低估國轉移6%以上。正是因為20國集團領導人的政治決斷和推動，國際金融機構改革才能在短期內取得具有歷史性意義的進展，體現了新興市場和發展中國家經濟力量上升這一客觀現實。

第三，20國集團領導人首次將發展問題作為主題之一，通過「首爾發展共識」和跨年度行動計劃。各方都贊同發展問題成為20國集團峰會的長期議題。這標誌著20國集團對發展問題的認識和投入上升到一個新層次，有利於凝聚各方共識，縮小南北發展差距，從根本上緩解世界經濟不平衡問題。

第四，20國集團領導人還在以往峰會成果基礎上，繼續推動加強國際金融監管、反對貿易保護主義等，並確立一系列新舉措、新步驟。這些都有利於世界經濟的長期健康穩定發展。

失衡界定標準明年再議

據《華爾街日報》報道，G20領導人表示，G20將制定衡量經濟失衡的指標，但如何界定失衡這一頗具爭議的問題要推遲到明年進行。

在為期兩天的首爾峰會閉幕後，G20成員國領導人發布公告稱，將通過制定包括一系列指標在內的指導性原則來尋求將外部失衡限制在可持續水平，這一指導性原則將作為一項機制，以及時發現那些有必要進行防範和矯正的大規模失衡的存在。

這一含糊不清的措辭可謂是各方妥協的結果，美國和峰會主辦國韓國此前尋求對各國經常項目的盈餘和赤字設定明確限制目標，但這一提議遭到了中國和德國等的強烈反對。

國際收支失衡等問題主導了本次峰會的議題，此次峰會尋求避免「貨幣戰」的爆發。

各國領導人在公報中延續了10月底G20財長和央行行長會議中的措辭，稱將努力推進更為市場化的匯率機制和避免競爭性貨幣貶值。各國領導人還承諾，將增強匯率彈性，以反映市場基本面。各國領導人計劃在明年晚些時候召開的下一次峰會上確定界定失衡的衡量辦法。

國際貨幣基金組織(IMF)將協助G20完成對失衡問題的界定，該組織審核的內容也包括匯率政策。

G20首爾峰會成果

匯率問題「三原則」

美國施壓人民幣匯率升值的做法未得到G20成員國的一致響應。

峰會決定按照慶州G20財長會議的協議實施市場決定型匯率制度，避免競爭性貨幣貶值，但在宣言中寫入提高匯率彈性的內容，間接要求經常項目順差過多的新興市場國家改善結構。同時，包括國際儲備貨幣發行國在內的發達經濟體承諾對匯率過度波動和無序變化保持警惕，以減輕部分新興市場國家面臨的資本流動過度波動的風險。

IMF改革大膽開刀

IMF的治理結構至今主要由美國和西歐國家佔據。在這次峰會上，G20和IMF大膽「開刀」，完成了一場IMF史上最大的治理結構改革。「金磚四國」等新興經濟體在IMF中獲得更大的話語權。韓國總統李明博說：「我們決定從發達國家向新興國家轉移6%以上份額，同時將兩個理事席位也轉移給新興國家。」

另外，此次峰會決定引入針對面臨共同危機的多個國家同時提供信貸的靈活制度。這是一個巨大變化，今後IMF不僅能解決危機，還能預防危機。

初建全球金融安全網

全球金融安全網路由兩個階段組成，第一階段是，若資本流動出現劇變，相關國家可向國際貨幣基金組織(IMF)貸款。第二階段是，連接IMF的貸款體系和區域金融安全網路，以避免國家因短期資本流動問題而瀕臨延期償付危機。此次峰會已完成了第一階段，同時提出了走向第二階段的路線圖。

（編輯：趙宇）