加ADS千呼萬喚始出來 有人歡喜有人憂

加ADS千呼萬喚始出來 有人歡喜有人憂
　　隨中國國家主席胡錦濤到訪的中國國家旅遊局局長邵琪偉，6月24日在哈珀總理和胡錦濤主席的見證下，與加拿大聯邦國際貿易部部長范農（Peter Vanloan），在渥太華國會山莊正式簽署了倍受矚目的「中加旅遊目的地諒解備忘錄」（ADS），邵琪偉稱在三個月左右時間內，中國公民團隊遊客可登陸加國。

中國國家旅遊局局長邵琪偉率領來自中國公民出境游主要客源地省份44家旅行社負責人，隨同中國國家主席胡錦濤訪問加國。胡錦濤本周三（6月23日）抵達加拿大首都渥太華展開國事訪問，這是5年來中國領導人首次訪問加拿大，24日早上，胡錦濤拜訪了總督庄美楷，在總督府植樹紀念兩國建交40年。下午，胡錦濤與總理哈珀會談，並在晚上的國宴上發表重要講話。

邵琪偉在接受本地傳媒訪問時表示，此番訪加，除了簽署ADS，還將通過與加拿大業界的充分交流，對部分重點景區、線路的考察，為雙邊旅遊的進一步合作做好準備。

業界對ADS寄予熱望

邵琪偉表示，根據以往經驗，簽署ADS協議之後一般三個月左右，首發團可以抵達旅遊目的地國。中加雙方前期工作細節，這一時間有望縮短，不過仍取決於之後交換團隊名單、組團、口岸協調、申領簽證等環節的進展速度。

對於未來客源的估計，邵琪偉稱團隊旅遊有一定的規律，根據以往在其它國家簽署ADS的經驗，在剛剛簽署之後往往有一個較快的增長期，之後進入平穩增長期。一般而言只要雙方工作做得好，遊客數量增長20%是完全有可能的。

本地旅遊觀光業急切盼望中國遊客早日抵加。但離遊客真正抵加仍有許多細即要落實，特別是兩國業界就組、接團業務及入境、接待服務方面展開合作。

據加拿大駐華使館提供的數據，2008年，訪問加拿大的中國公民人數比2007年增加了5.3％，總共達到15.9萬人次。中國遊客在加拿大的平均逗留時間最長，消費比其它任何國家的遊客多，平均每人為1648.51加元。

加拿大旅遊業協會（Tourism Industry Association of Canada，TIAC)公共事務副總裁瓊斯(Chris Jones)）在2010年6月16日表示，加中兩國指定旅遊目的地（ADS）協議簽署生效后，首年來加國的中國遊客將增長逾四成，次年增長率更可達50％，旅客數目增至25萬人。

TIAC指出，預計ADS協議簽署后，首批ADS旅客有望今年夏季抵加。該協會同時公布首批通過鑒定、可接待ADS旅行團的4家旅行社名單。據該協會在網上公布的名單，獲鑒定的旅行社分別是加拿大中國旅行社（中旅社）、中青旅加拿大國際旅遊有限公司（中青旅）、世運旅遊、及亞省TRAXX巴士旅遊公司等。入選的旅行社估計，今年夏天成行的ADS旅行團個人團費，大約在3,000加元（約2萬人民幣）左右。

瓊斯6月16日下午在多倫多舉行的「接待中國入境旅遊承辦商資格認可計劃」說明會上表示，希望接待首批ADS旅客的業者，需於6月21日之前提出申請。6月22日註冊公司上升到8家，多倫多的東亞旅行社和天馬旅行社已經加入。

料加中雙向遊客每年增至百萬人次

前來加拿大簽訂ADS協議的中國國家旅遊局局長邵琪偉，6月23日在安河千島湖一個度假村表示，中加相隔萬里，通過旅遊一下子拉近了兩地的距離。他相信中國遊客一定會喜歡加拿大，他希望加方要在景點增加中文標識牌，培養更多更好的中文導遊，設立更多的中餐館等。他預計隨著ADS的簽訂，中加雙向遊客會從目前的年80萬增加到100萬人次，首批中國遊客1個月後就到。

中國國家旅遊局駐多倫多辦事處主任徐岩表示，加中正式簽署ADS之後，在中國不是所有擁有出境遊資格的旅行社馬上都可以組團來加旅遊。據以往的經驗，中國國家旅遊局往往有計劃、有步驟地從一些地區開始放開，比如先開放北京、上海及廣東省的合資格旅行社組織前往加國出境游，再逐步擴展到中國國內其它城市。
他指，ADS協議規定雙方政府主管旅遊業的部門，交換各自認可的出境游或接待旅行社的名單。在中國這一工作由中國國家旅遊局負責；至於加拿大如何控制本地旅行社接待中國團的資格，就要由加國政府統籌政策，中方不會介入或評論。

隨團前來的中國旅行社總裁莫躍明則表示，應該不會分步驟鋪開，各省市來加游會同時展開。

12天3千元玩盡加國東西部

中青旅及世運旅遊在獲得TIAC鑒定合格，可接待ADS旅行團后，都表示歡迎。他們均會在ADS正式簽署后，立刻展開廣告宣傳攻勢，估計今年夏天成行 的ADS旅行團個人團費，在3,000加元（約2萬人民幣）左右。

中青旅加拿大國際旅遊有限公司總經理孫亞威在接受本報溫哥華記者採訪時表示，該公司過去3年來，一直都是接待ADS旅行團的試點單位，將以平常心接待首批ADS旅行團。由於堅持質量，除非航空公司調降機票價格，12天ADS加國游團費估計為3,000加元左右。應該會有兩種行程，「加西進、加東出」或「加東進、加西出」；初期會以多倫多尼亞加拉大瀑布、渥太華、魁北克等行程為重點，但他們也會強力推薦加西的行程。

她強調不擔心「團進團出」的ADS旅行團，會發生「跳機」事件。孫亞威說，中國旅遊消費者已經成熟，過去二三年很少發生這種情況，何況報名時中國會作嚴格篩選。

溫哥華世運旅遊入境游部門負責人游慶偉表示，ADS旅行團初期由於質量嚴格要求，通常利潤沒有做商務考察團大，其實並不好做。估計該公司推出的最短8天游的ADS旅行團個人團費，在2,400加元（約1.6萬元人民幣）左右。

游慶偉說：「我也不擔心出現『跳機』情況，因為中國遊客多半還是以美國為首選。如果真的發生『跳機』，估計加拿大旅遊業聯會會要求我們交報告，解釋實 際發生的情況，應該不會要本地旅行社負責。」

他們都認為，TIAC鑒定的要求尚算合理。確保接待的旅行社能為中國旅客提供安全及高質素的導遊服務，例如旅遊巴士購買保險，接待的旅行社不會強迫旅客購物賺取傭金等，都是應該的。

年費較美高23倍 部分旅行社杯葛

然而，加拿大一些有接待中國團隊觀光經驗的旅行業者，對登記註冊成為接待ADS團事宜並不熱衷，大多持觀望態度。有業界人士質疑，審批資格的門坎太高，將增加本地旅行團營運成本，屆時只會將成本轉稼至消費者身上，削弱加拿大與其它同樣取得旅遊目的 地的國家的競爭力。由14個旅行社組成的安河華人旅遊同業協會便表示，暫不考慮參加審批計劃。

安河華人旅遊同業協會代表、北美國際旅遊公司總裁吳穎利表示，特許旅遊目的地（ADS）這個概念本身是中國政府控制自己國民出境游的一個政策。政策制定之初並沒有想到會受到世界各國的重視，因為這本就是一個內部政策，不是外交政策。然而隨著中國遊客在世界範圍的快速增長，中國遊客資源的世界旅遊市場的分量越來越大，這個ADS政策在世界範圍受到各國追捧，都爭相希望成為特許國家，使得這個政策甚至具有外交功效，成為政府的一個政策砝碼。

針對加拿大旅遊協會專門設立中加旅遊辦公室，並實行註冊制來規管從事接待中國遊客的旅行社，首年註冊費高達$5000。這樣的年費太貴、審批資格門坎定得太高，不利一些中、小型旅行社。而同樣取得中國指定旅遊目的地的美國，取得接待資格的旅行社只須繳付約200元美金的年費，反觀加拿大年費竟高出23倍，令人難以接受。
TIAC瓊斯則表示，由於這個項目是行業獨立主導完全沒有政府撥款，旅行社所交年費是為了聘請相關工作人員。主要是管理人員和處理投訴。因此與其它行業、項目相比有所不同，需要籌集一定的費用，以便更好地服務中國遊客。

他強調，協會認為中國遊客將是未來十年加國的主要客源，協會的目標是為中國遊客提供安全、高質量的加國旅遊體驗，保證這個市場不會因為加拿大方面接待的紕漏而受到影響。此外協會還要設立專門的網站，羅列各個符合條件的旅行社簡介特點等，這都需要資金來維持。

瓊斯指，按數據顯示，其它取得ADS的國家的首2年，旅客將上升42％至50％不等(約24萬人)。他更形容，旅遊業市場將持續增長，數千元的年費是合理的。為了確保接待旅行團的質素，協會設定一些最低要求是必要的。

吳穎利轟加國官員閉門造車

吳穎利表示，這有點小題大做，顯示加拿大政府還不太熟悉適應中國人的做事方法，有點拿雞毛當令箭的味道。他指出，中國政府就ADS問題拖延了幾年時間，使得這一機會顯得更加珍貴，尤其是當總理哈帕訪華時候才予以簽訂，加方認為要對這個問題格外重視。因此中方提出加拿大要有一個可以接待中國遊客的旅行社名單時，加方就十分官僚地制定了一個管理辦法，設立了一個很高的門坎，只希望大型旅行社可以准入，以為這樣就可以提供高標準的服務。

他認為，實際上中方這樣的要求只不過是一種官方辭令，並沒有具體要求。他認為，只要是加拿大合法註冊的旅行社，都應該在這個名單上，沒有必要為接待中國遊客成立一個專門機構，制定特殊的准入辦法。同樣的旅遊線路、同樣的基礎設施、同樣的市場，硬是要旅行社交5000元是毫無道理的。加方這麼做是誤解中國的意思，把問題複雜化。

另一方面，也說明加方對中國遊客市場的期望值過高，也就是說他們誤認為ADS將帶來中國遊客超量的增長。在這種設想之下他們認為5,000元並不是一個大數目，甚至覺得這連廣告的零頭都不如，吳穎利表示這完全是坐在辦公室里想出來的計劃。他指出，就以美國為例在2009年取得ADS，然而中國遊客數字遠遠低於原來的預測值。究其原因在於中國本身經濟問題，2008年地震、奧運之後，嚴格控制公款出境旅遊，使得外遊人數劇減，僅在加拿大市場就減少三分之二。其次，美國簽證不好拿，旅遊和外交本來就是兩碼事兒，不會因為ADS因素改變簽證政策。第三就是價格問題，爭相壓價導致強制購物的事件屢有發生，影響到滿意指數。

5000不是高門坎

身為8個註冊公司之一的東亞旅遊公司，副總裁朱淑芳女士向《加拿大都市報》記者表示，5000元的註冊費不應該成為高門坎。當然，她也認為現在已經半年過去了，依然收取全年的5000元註冊費有些不合理，但是從長遠來看，從這個龐大的市場中賺回來5000元不應該成為問題，因為這個原因就不註冊有些說不過去。

她認為加方是應中國要求建立起這個註冊制度，按照規定沒有註冊就不能接待中國休閒遊客。東亞旅遊作為業界的一份子，一直非常支持和尊重加拿大旅遊協會的工作，也一直參加他們的市場推廣工作，因此成為較早的註冊公司理所當然。另一方面也不希望因為手續方面的原因影響未來的業務發展，5000元不應成為門坎。

她也表示，相信經過一段時間之後，大家會慢慢接受。而且她認為這個註冊制度從長遠來看對業界發展有好處。

高門坎迫使業界開闢第二通道

吳穎利表示，即便簽訂ADS之後，來加中國遊客數量也遠非人們所期望的那樣多。簽證問題在加拿大甚至更嚴重，因為不少赴美旅遊團有美簽卻拿不到加拿大簽證，這是很難預測的，但卻會影響到成行人數。因此，把預想的數字作為參數，制定出高額入門註冊金額，是不切合實際的。

他認為加方原設想是選擇一些大型旅行社作為接待方，可以防止低價競爭，而高價已經成為限制加拿大游的主要因素。他指出，加拿大很難在國際旅遊市場以單獨的一個品牌來爭取客戶，應該把北美放在一起考慮。實際上所有的遊客都是把美加放在一起，比如原來一個14天的行程，會安排加拿大4天美國10天。隨著加拿大旅遊價格的走高不降，不少旅行社都把美加游變成加拿大2天美國12天，這樣實際受到損失的是加拿大。而這種計劃完全是美好的單相思，太過教條而不實際。

吳穎利認為，這個管理辦法最終的結局是不了了之。他所在的安河華人同業協會（旅遊）共有14家會員，原來基本上都是從事和中國大陸的旅遊接待業務，占現有中國來加商務旅遊份額的三分之二，他們決定都不參加加拿大旅遊協會的中加旅遊接待企業註冊。因為他們認為該辦公室不具執法能力，制定的政策完全是異想天開，即便對註冊的企業也沒有約束力。比如對分銷商是否必須是ADS註冊旅行社都沒有明確界定，不註冊反而更靈活。

此外，他強調中國的旅行社會延續以往做法，繼續和加拿大方面熟悉的旅行社進行業務往來，無論是商務旅遊還是未來的休閑旅遊，都不會貿然選擇一家陌生的旅行社來打交道，因此他不擔心不註冊就沒有生意。也不擔心原來接待中國遊客不出問題，未來可能會出問題。註冊與否只是一個形式，頂多一年兩年，以後發現毫無意義加方就不會再堅持這麼做了。

加中旅遊協會會長蔡雪麒，同時也是美亞旅遊總裁，他表示沒有在加拿大註冊ADS接待資格，因為他的公司美國註冊過，只需要200美元。他可以把中國遊客帶到美國，順便游加拿大。他認為美國對中國遊客吸引力大，美國景點多、購物便宜、團費便宜等，但單獨游美國又太可惜，因此要順便游加拿大，他的公司有美國ADS認可就可以了。

但中國旅行社總裁莫躍明堅稱，中旅會按照事先協議，只和加拿大ADS註冊旅行社發生業務往來。

接待資格證年費過高 陳國治將收集業界意見

談到本地一些業界代表對聯邦政府委託加拿大旅遊業協會（Tourism Industry Association of Canada,TIAC）對接待中國入境旅遊商實行資格認可和繳交年費（資格證年費首年5,000元，延期每年3,500元）的意見，陳國治認為理解業界的擔憂。他承認，過高的年費，確實增加了旅行社的負擔，令業界承受壓力。

陳國治6月23日在出席A1中文電台（AM1540）黃昏國語節目「都市熱線」時表示，他不希望因為過高的門坎，造成只有大企業能接待中國入境旅遊者，小企業沒有空間做生意，這不是一個好的辦法。所以未來兩個星期，他會跟業界代表座談，收集他們的意見，然後再統一向聯邦政府反映。

陳國治23日在千島湖出席「中加旅遊日」時會見了中國國家旅遊局局長邵琪偉，他與邵琪偉及代表團其它成員進行了交談，雙方對未來的合作充滿信心。他也與邵琪偉談過提高ADS質量問題，邵琪偉說美國也存在良莠不齊的現象。

TIAC頒布的管理辦法節選

旅遊接待車輛要求准入的車輛包括：旅行大巴（30-55個座位）、小型巴士（15-30個座位）、大麵包車（10-15個座位）。禁止小型麵包車和校車作為接待車輛。從業者要確保接待車輛符合以下要求：保證車輛的安全性符合聯邦和各省旅行車輛規定；任何時候不允許僱用所謂分銷商的小型車輛運載中國遊客；司機需要講英語和（或者）法語；車輛所具功能必須和書面文件相符，比如座位數量、有無空調等，任何改裝都要及時說明並顯示在文件上；
嚴禁購物回扣

條例規定禁止任何購物回扣行為，即禁止旅行社人員、導遊、膳食住宿安排經理或司機從中國遊客購物的特定商店獲取報酬。所有註冊旅行社必須保證中國遊客，可以和加拿大居民一樣自由地逛不同的商場，而不是特定的某個商場。

協會規定旅行社和商場的關係應該是：旅行社要列出途徑地點的所有大型商場，確保遊客不會被強迫在某個商場購物，旅行社有義務帶領遊客到信譽良好的商家。

防止遊客非法移民

旅行社有責任向加拿大駐北京大使館和駐上海領事館，彙報所知道利用到加拿大旅行逃跑的遊客。當旅行團的中國旅行社隨團代表無故缺席的時候，加拿大方面地陪人員有責任報告加方旅行社，並通知中方組團旅行社。

從業者責任：

要對分銷合作旅行社的行為負責。一個ADS旅行社可能是另一個ADS旅行社的分銷商，不能作為非ADS旅行社的分銷商。但是可以接受非ADS旅行社的其它業務，比如中國的商訪團、教育團、科技團等。

ADS旅行社只能雇傭另一個ADS旅行社作為業務分銷和承包商，一旦遇到特殊情況ADS旅行社不能承擔某項工作，必須由非ADS旅行社來承擔，必須確保該旅行社具有合法旅行社牌照，符合ADS旅行社的基本要求。

那個破國家才不去呢，他媽的破移民官只要你是單身就是在國內有好多財產證明他都以為你有移民傾向，傻幣才會去呢他們還以為現在的國內是30年前的中國啊，現在的中國可比那些地方好玩得多，本來想去看看那些鄉下地方的破楓葉，但人家農民還不讓你去，鬱悶啊哈哈哈

回復 2# Guest from 125.31.14.x
這就是典型的吃不到葡萄講葡萄酸。