首頁>>評論 如果民眾能妥協，請你學著做清官

本月19日，中紀委開會，要求領導幹部上報住房、投資、配偶子女從業等情況。對配偶子女均已移居國（境）外的「裸官」，更特意點出要加強管理。反腐還在繼續，令人鼓舞。但擴大上報內容這類「新招」，仍未挺進到公示環節，距離社會普遍期待的財產申報制度更遠。反腐陽光法案要出台，阻力之大不難想見。原全國人大代錶王全傑稱，其抽樣調查數據顯示，反對「官員財產申報」的官員高達 97%，這應非誇張。

不過推力也很強勁。調查數據顯示，九成民眾支持反腐陽光法案儘早出台。執政黨更視反腐為「重大政治任務」，力圖避免跌入昔日國民黨「反腐，亡黨；不反腐，亡國」的困境。

剝離各種虛頭八腦的障眼法，反腐的光明大道無非兩條。一是收束權力，使官員手中不必要的人事、審批與資源配置權最小化，對不得不保留的權力，透明行使，有效管制。另一條就是源自瑞典、風行世界，已深得中國民眾認可的官員財產申報制度。如果凡200元人民幣以上的財產及收入都要一一說明合法來源，不能說明即被批評、辭退乃至坐監，即便再大的權力，又怎麼貨幣化？

問題是，模樣再俏，不能娶她進門也枉然。那麼好的制度，卻居然只有3%的當事人願意支持，這一現實也必須面對。

平心而論，貪官並非人之初性本惡，而主要是陷於一種惡性循環不能自拔：不送怕難升，不貪沒得送，而手中恰好又有幾乎不受制約的權力。於是，貪腐成風日漸成為官場痼疾。

但問題是，近年隨著懲處力度加大，省部級高官紛紛落馬，貪腐的成本在顯著增加，貪官的安全感在快速降低。恰好，陽光法案的光芒，完全可以給官場後來者照射出一個安全而溫暖的仕途空間。財產申報一旦實施，誰也沒法貪，從而誰也不用貪。憑良心做人，靠本事升遷，這難道不是幹才能將的福音？佛法說，截斷眾流，本來清凈。苦於送禮跑官者，一齊解脫，有什麼理由不支持財產申報？

道理其實很簡單，只要申報財產比隱瞞財產能給官員帶來更大好處，新規則的建立就會水到渠成。關鍵還在於如何考量種種現實，把法案制定得可以操作。

根據現有討論，陽光法案大致有以下幾種：

一是苦腐敗久矣的民眾所喜歡的鐵腕方案：上自中央最高領導，下至普通公務員，最好能一夜之間將自己的家底悉數公布，一塊硬幣都別含糊，有罪者治罪，無罪者勉勵，清廉者升遷。

二是某些無知無畏貪官的雷人方案：老百姓誰願公布誰公布，我就免了。

三是良心還沒完全壞掉的貪官勉強願意接受的妥協方案：可以申報，那些本已落袋為安的錢財，也不妨上繳國庫。條件是，一不要治罪，二要繼續給機會為黨為國效勞——有些人除了這個，也不會別的了，擔心被陽光法案斷了生路。

只要能避免巨大震蕩，鐵腕當然最好。但申報、公示、監督、問責這四個重要環節，最終都要靠官員來執行，如何識別誰是乾淨的執行人？即便乾淨，是否有膽識和技巧來完成艱難使命？尤其是，監察系統及國家預防腐敗局，都屬於行政序列。下級審核頂頭上司，是否可行？

方案二雷人，卻不現實。其危險在於，財產申報制度久拖不決，灰色與黑色收入有如堰塞湖，還在步步加高。誰能擔保不會有一天突然潰決？

自然，改良論者都會反對推倒重來。一次性徹底換掉所有貪官乃至整個官僚體系而不天下大亂，除了上帝，大概沒人能做到。妥協是必要的，但是如何著手呢？比如從薄弱環節開始，這也是新疆阿勒泰地區能首開財產申報先河的主要原因：該地財力有限，撥款專用，權錢交易少，官員們的陽光恐懼症還沒深入骨髓。同理，老人老辦法，新人新辦法也是從阻力最小的地方切入——組織部門已經考察了大量的「新後備幹部」，他們歷史負擔少，完全有條件先申報財產。

在申報財產、上繳不法所得的前提下特赦也好，先擱置難啃的骨頭也好，無論哪個選項，都是複雜的政治過程，都考驗著中國包括為官者和公眾的政治智慧。如果公眾已成熟到識大體、顧大局，不堅持鐵腕方案，官員們是否已準備好從明天早晨起就清廉從政？

清官啊，共黨地沒有，
妥協啊，不可能地幹活。

所以要「和諧」嘛，撐過這幾年，等我老胡下台了，你們愛咋折騰咋折騰，反正到時候不是爛到我手裡就行。