根據國內傳出的消息,北京軍區司令房峰輝自認為符合授予上將的條件(中將四年,任職大軍區正職兩年)。由於在建軍節之前授予上將時落選,沒有被授予上將軍銜,懷恨在心,對中共中央和中央軍委領導集體不滿,利用帶兵保衛北京及其周圍地區的權利,用軍事實力威懾中共中央四中全會,在中共十七屆四中全會上突然發難,反對中共中央政治局提請全會通過的人事安排。中共中央領導集體屈服於房峰輝的武力要挾,被迫讓步,在四中全會公報中沒有提到人事安排,連西藏和剛剛發生過的那麼大的新疆問題都不能在公報中給予正面表述。
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