中共選拔大規模 「 接班人 」

記者： 斯洋
香港
Aug 29, 2009

胡錦濤(檔案照片)

中國共產黨在建政60周年之際，將啟動大規模的「接班人」選拔計劃，預計會有數以萬計的後備官員被選出。有分析人士說，如果不能民主選拔官員，這個計劃並不能選出真正「執政為民」的官員。

據廣州南方周末的報道，8月25號，貴州省率先展開選拔，目標選出100名左右的官員成為地廳級正職後備幹部。

南方周末說，這是執政黨共產黨首次公開、明確、有計劃、制度性的大規模選拔「接班人」。按照計劃，將選拔1000名左右的省部級幹部、和6000多名地廳級幹部，縣處級後備幹部將有4萬名左右。

選拔計劃實際開始於今年2月。當時，中共中央制定了《2009-2020年全國黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃》。

*汪玉凱：為18大做組織準備，同時是轉型的要求*

北京國家行政學院教授汪玉凱在接受美國之音採訪時表示，這次大規模選拔幹部是為三年後召開的中共18大以後做組織準備，但更是形勢發展的要求。

他說：「我一直認為中國的改革進入戰略轉折期，前30年，中國取得很大成就，下一個30年中國面臨的挑戰是巨大的，我們經濟發展方式的轉型......這些問題都需要大批優秀的黨政領導人，有視野、有能力、有遠見，需要這樣的中堅力量帶領國家發展。」

*汪：改革開放以來最大挑戰，老百姓對官員不信任*

不過，他在接受南方周末採訪時或許表述了執政黨的擔憂。他說：「老百姓對官員不信任，這是改革開放后我們面臨的重大挑戰，而下一個30年我們將面臨更大的任務。」

*汪：選拔體制不把關，無法得到老百姓任何*

他解釋說，其實，中國共產黨從1982年鄧小平時期就開始了對後備年輕幹部的選拔和培養，但是過程中出現了很多問題，最大的問題就是官員腐敗，有些幹部甚至是「帶病提撥」--已經有問題，卻得以繼續升遷。汪玉凱說：「這些問題權力濫用、腐敗現像得不到控制，說到底都與我們官員的選拔體系有關係。如果我們在選拔體系上不能把好關，我們就很難得到老百姓的認可」。

南方周末的報道說，新的官員選拔標準強調基層工作經驗、強調政治敏銳性和政治鑒別能力，尤其是應對突發時事件的表現。報道分析，這應該與中國群體事件不斷增多有關。

汪玉凱教授說，這次的選拔計劃是中國共產黨首次將後備官員選拔制度化、規範化，就是希望能避免上述種種問題。

*汪：最大問題，如何發揮民意的作用*

汪玉凱還提出到後備幹部選拔戰略中最大的問題如何發揮公眾和老百姓的作用。他說：「儘管我們在選拔後備幹部中也強調民意，但是我認為在這方面也有待進一步加強。如何使官員能真正對老百姓負責任，而不是簡單地對上級負責任？使各個官員對老百姓負責，我認為這首先來源於他的權力最終從哪裡來的？如果官員選拔中，老百姓發言權很少的話，我認為這樣的官員不會關注老百姓，對老百姓負責的。」

他強調說，新的選拔規劃中加強了民意、民主推薦的成分，強調了公開化，這些措施都將有助於選拔出真正為民眾服務的官員。

*夏業良：非民主選舉，無法體現民意*

北京大學教授夏業良也從尊重民意的角度分析了這樣的選拔機制。他認為這不是民主選舉，無法體現民意。他說：「只是這樣的選拔機制，顯然不是一種真正民主的選拔機制，基本上是由黨的組織系統來進行內定的，雖然也會聽聽群眾意見，也通過下面基層單位推薦，但是可以想見，通過系統選拔的幹部，這與真正民主選出的官員還是有區別的。」

*夏：嚴格政治標準，優秀人才拒絕在外*

他還提到中國共產黨選拔幹部的種種先決條件，尤其是嚴格的政治標準，會將很多優秀人才拒絕在外。他說：「幹部的標準由他們黨內提出，如果真正執政為民的話，應該由老百姓來定標準。選民需要什麼樣的人為他們服務，應該有選民來提出標準......而且，有一點是完全沒有道理的，他們要求堅強的黨性、思想覺悟怎麼高、政治覺悟怎麼高，但是很多人卻變成了腐敗分子......」

他說，這種制度不能保證這些幹部成為清正廉潔，真正為民服務的好乾部。他表示，如果執政黨想加強執政能力，更多贏得民心，官員選拔應該通過民主選舉來進行，或者設立一個比較中立的「考試院」來公開、公平、公正地選拔。他還說，近年來中國公開招聘選拔幹部是一種進步。

關鍵詞：後備幹部選拔，民主選舉，執政為民，腐敗，共產黨

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英文的也行，看得懂，如果大家都融入到所在國家的社會了，也無所謂的。

額。實在是不喜歡英文的表達方式，定語前置看得有些不舒服。

就如同寫字從左往右寫，而古人寫字是從上往下，從右往左寫一樣的。