力拓案 問題出在程式

台灣中國時報7月23日發表題為《力拓案 問題出在程式》的文章，作者孔傑榮Jerome A. Cohen，紐約大學法學院亞美法研究所共同主任，紐約「外交關係協會」兼任資深研究員。亞美法研究所研究員陳玉潔律師譯。英文原文請參http://www.usasialaw.org/。中文全文如下：

    「我希望這個案件可以傳達一個訊息：如果有人想要竊取營業秘密，而且目的是為了讓其他國家獲利，他們在這個國家會因此被起訴，面臨非常嚴重的懲罰。」

    在中國日前對澳洲的力拓公司（Rio Tinto）員工展開竊取國家秘密和商業賄賂的調查並羈押四名員工後，這番話原本可成為中國外交部發言人為其國家辯解之說辭。但實際上，這話是出自於美國檢察官Ivy Wang之口。上周，歸化美籍的華裔工程師鍾東蕃（Dongfan 「Greg」 Chung）因從事與美國太空計畫相關的經濟間諜活動，被美國聯邦法院定罪，在法院宣判後，這名檢察官發表了上述的評論。

    每個國家都有權保護自己免於國家秘密被竊取和商業賄賂之侵害。任何人都不應質疑中國有權這樣做。那麼為什麼本身也是中國專家的澳洲總理陸克文（Kevin Rudd），要以不尋常的方式公開警告中國政府：全世界都在關注中國政府如何處理力拓員工、華裔澳洲公民胡士泰（Stern Hu）和他三名中國同事的案件？理由就在於——倣照一句前美國總統柯林頓膾炙人口的競選口號——「笨蛋，問題出在『程式』！」

    在美國，鍾東蕃享有為自己辯護的公平機會。從逮捕到定罪為止的整整十七個月間，他被准予保釋，維持自由之身。在這段期間，他可以不被監視、不受限制地諮詢其所選擇的律師。在警察進行調查的同時，他的律師也能展開自己的調查。

    　鍾東蕃有權選擇案件由陪審團審判，或由獨立性受到終身職保障的法官審理，他選擇了後者。他也享有公開審判的權利，庭審對媒體和公眾公開，使輿論可以公評審判程式是否公正。

    鍾東蕃案的控方證人必須出庭作證，在庭審中證人被交互詰問，以檢驗其證言是否可信、精確。案件的結果由耳聞目睹證人作證的承審法官決定。法官的判決詳細地分析所有的事實和法律問題，並立即在網路上公開供公眾監督。

    反觀在中國的力拓案，胡士泰也應當如此幸運。然而，胡目前已遭收押禁見，具保釋放在中國實務上很少見。警察也不準胡見律師，他們給的理由是該案件涉及「國家秘密」。無論是檢察官、律師或法院，都不能挑戰這樣的決定。這使得警方在調查結束前可以拒絕辯護律師參與案件程式，而調查通常耗時數月，到那個時候，律師能夠做的事情已經很少。

    將來胡士泰進入審判程式後，他的庭審將不會公開。他的家人也將被拒於法院門外。儘管中澳領事協定準許領事官員旁聽審判，中國當局可能不會允許澳洲政府的代表出席。胡士泰案將由三名中國法官審理，法官隨時可被上級免職，而且，負責審理的法官只能向法院上級建議判決的結果，最後還要由法院上級向更高層的司法部門和黨政官員請示決定。

    證人不大可能出庭作證。通常法院審理中只會宣讀證人審判前的書面陳述。中國法律雖然准許交互詰問證人，但是沒有人能夠交互詰問一張字紙。

    「國家秘密」案件中還存在其獨特的障礙。中國國家保密局對於何為「國家秘密」握有最終的決定權。無論是審判中或審判外，被告均無權質疑保密局的決定。而且，保密局往往在被告被羈押之後才做出定密的決定。也就是說，當被告獲得資訊時，該資訊可能從未以任何方式被標示為秘密，這也使得被告應否知悉該資訊為秘密之問題更加複雜。

    格格不入的是，除了提供「國家秘密」罪之外，中國刑法同樣懲罰為境外機構提供「情報」罪。但是「情報」的範圍比「國家秘密」更廣泛，而且最高人民法院對「情報」的定義也模糊到無以復加。即使是提供境外機構在中國已經公開的資訊，也不乏有中國人民因此被以提供「情報」定罪之案例！

    此外，律師如果在審判中太過積極活躍，例如質疑「情報」的範圍，或主張被告在看守所所為的自白非出於自願等，都將承受自己被起訴的風險。

    難怪美國華裔商務部長駱家輝（Gary Locke）日前呼應澳洲總理陸克文的警告，呼籲中國政府應「確保對外國公司員工的透明度和公平待遇」。中國政府目前正在修訂國家秘密法，在修訂的法律中納入相關的程式改革和實體法的澄清，應是中國當務之急。

星島環球網 2009-07-23

中國有中國的程式。你要在做生意，就要按中國的規矩辦。不然，別在中國掙錢好了。力拓完全可以撤回所有人員和生意，為什麼不？

力拓風波：中澳各有反思空間


力拓「間諜門」還在深度發酵：在首鋼鐵礦石業務負責人譚以新被警方帶走後，寶鋼、
萊鋼、濟鋼、本鋼等鋼企高管人員，甚至中鋼協人士相繼被請去「協助」警方調查。

　　中評社香港7月23日電／新加坡《聯合早報》7月23日載文《力拓風波：中澳各有反思空間》，摘要如下：
　
　　澳洲力拓公司駐華雇員竊取中國機密事件而引發的中澳經濟和外交風波，還在蔓延之中。在這場風波中，雖然雙方一開始都強調不以政治介入經濟，但隨著事件的發展，有一些要素還是有必要引起雙方的注意。  

澳洲高層介入是否必要？  

　　力拓公司駐上海辦事處四人近日被中國警方以涉嫌竊取中國國家機密拘捕。之後，根據大陸媒體的透露，力拓公司在與中國的鐵礦石談判中，曾多次使用各種手法獲取中國鋼鐵企業的內幕信息，最後使自己在談判中立於不敗之地。與此同時，中國大陸鋼鐵協會和一些鋼鐵企業的重量級人物紛紛受到調查，而且調查範圍不斷擴大。幾乎與此同時，力拓公司開始將其涉及鐵礦石與鋼鐵行業研究的員工撤離中國。  

　　另一個背景是，力拓公司曾在一個多月前突然宣布取消中鋁公司的入股計劃。當時，澳洲總理陸克文表示，這是企業行為，與政府無關。因此，力拓員工被捕事件發生後，一些輿論猜測認為，這可能是中國對力拓撕毀協議的報復。但不斷透露的各種消息顯示，力拓在過去幾年中行賄的中國鋼鐵企業達到十多家。  

　　就在事件不斷升級的時候，陸克文會見美國前副總統戈爾後，在聯合記者會上表示，中國如何處理力拓員工被拘留的事件，會備受多國政府和企業的關注。陸克文說，澳洲的確在中國有著巨大的經濟利益，但也要提醒中國朋友，中國在澳洲、甚至其他合作國家的經濟利益，現在也處在危急關頭。

　　上述表示很明顯語帶威脅，似乎不符合這位「中國通」的作風，從實質上也不符合澳洲多次聲稱的政治與經濟分開的原則。陸克文發表上述言論後，西方世界對力拓事件的關註明顯增強，甚至一些輿論已將之上升到可能影響外商對中國經濟環境信心的程度。  

力拓竊取機密確鑿無疑  

　　然而，在這一事件中，有一些層面需要細心梳理，並逐漸還事件以其本來面貌，並思考雙方的解決之道。  

　　首先必須承認，力拓使用各種手段竊取中國鋼鐵企業的機密，是確實無疑的事實。在這方面，即便作為當事方的力拓也無可否認；其次，至於力拓竊取的中國鋼鐵企業的機密，究竟是純粹意義上的商業機密，還是一定程度上可被定義為國家機密，這是一個因國情不同可能存在爭議的問題。  

　　但西方有一句諺語「上帝的事情歸上帝，凱撒的事情歸凱撒」。首先就竊取中國鋼鐵企業的機密而言，力拓公司難逃其責。然而，無論從陸克文的上述表述，還是從澳洲這幾天在國際輿論上發動的宣傳攻勢來看，用中國一句也許是不太恰當的老話來說就是，「不以為恥，反以為榮」，好像是中國查處了商業竊密案件，還是中國的不對，竊密者反倒成了犧牲者。  

　　當然，力拓竊密案究竟在多大程度上可被歸結為竊取國家機密，由於國情不同，可能各自對法律的解釋有所不同。但在西方國家，凡是屬於能源、鋼鐵等與國家戰略有關的企業，其企業行為從來就不是單純的企業行為，而是會有政治考量的介入。從這個意義上說，中國方面將涉及鋼鐵企業的信息歸為國家機密，並無失當之處；當然，更為嚴格的定義，還是有待於司法專家按照法律來予以界定。  

腐敗必然導致間諜叢生

　　從中國方面來說，除了如何界定國家機密，而且撇開力拓案件，有一個更為重要的問題使得思考：最近幾年，各地發生的國家幹部和公職人員被境外諜報機構收買的事件屢有發生，而且級別不斷提升。其背後的原因，主要還是腐敗。  

　　在今天的中國，貪官幾乎已不是一個稀有現象了，而貪官們擁有情婦，也早已司空見慣。既然能大把地貪污，為什麼就不能出賣國家機密？反正來的都是錢。既然能自己擁有情婦，為什麼就不能接受別人送上門來的女人，反正來的都是美女。雖然只是沙盤推演，但其背後的邏輯卻很合理，因為兩者都缺乏信仰，甚至連基本的做國家公務員的職業道德都沒有。
  
　　以前有人說，中國官員的貪，是因為他們收入不高，體腦倒掛，但今天公務員的收入已大幅提高了，但有人也還是貪，這就不是「高薪養廉」所能解決的問題，而需要有更多機制的約束和職業道德的教育和規範。  

　　一個腐敗叢生的國家，其機體必然有很多看不見的內在隱患，而這些內患往往要到國家發生重大危機（比如發生戰爭）時才會集中顯現。不要看搞了多少成功的閱兵式，也不要看有多少威武的軍演，要看看周圍的生活裡有多少貪官，中國有多少國家機密正在不知不覺地被洩漏、被出賣。  

　　甲午戰爭前，北洋海軍曾舉行令人自豪的閱兵式。但一位日本武官卻說，這支軍隊一定會被打敗，因為他們的士兵居然在炮筒上晾衣服。他沒有說出來的另一句話是：很多清朝的官員都十分腐敗。因此，不要小看腐敗，它可能聯繫著國家和政權的生命。

中國外長"狠抽"澳大利亞:繼續強硬不買賬

　　路透泰國普吉島7月21日電(記者 Ben Blanchard)---中國外交部發言人姜瑜表示，中國外交部長不計劃在泰國地區安全會議間隙會晤澳大利亞外長，使得澳圍繞力拓員工被拘案與中方進行高層對話的希望落空。

　　周二早些時候，澳大利亞外長史密斯(Stephen Smith)表示，希望在本周泰國普吉島的地區安全會議期間與中國討論四名力拓員工被拘問題。

　　當被問到兩國外交部長是否會舉行會晤時，姜瑜對記者表示︰「目前還沒有相關安排。我沒有聽說有這樣的安排，楊部長的行程安排非常緊。已經安排了很多雙邊會談。」

　　楊潔篪在抵達泰國普吉島時拒絕就此發表評論。


　　本月力拓上海辦事處的四名員工因涉嫌竊取中國國家機密被拘留。其中包括該辦事處總經理、力拓鐵礦石部門中國業務負責人胡士泰。

　　澳大利亞官員對中國沒有就指控提供進一步細節感到失望。楊潔篪與史密斯如果就此問題舉行會晤，這將是兩國在該問題上的最高層會晤。

　　史密斯此前告訴澳大利亞國家電台︰「如果中國外長也在會，希望有機會與他討論胡士泰被拘問題。」

　　敦促中國迅速處理案件

　　澳大利亞西澳州州長巴奈特(Colin Barnett)表示，已敦促中國政府迅速處理力拓員工被拘問題，以防其損害兩國長期關系。

　　巴奈特與上海市市長舉行了以商貿為主的會晤，結束時巴奈特提到了該案件。

　　巴奈特告訴記者︰「我真誠地表示我們尊重中國的法律體系......不過我也表明了我對於胡士泰先生及其家人的關切，同時表示希望案件能夠盡快了結。」

　　上周中國外交部要求澳大利亞不要再「炒作」力拓案。

　　中國國際問題研究所南太平洋研究中心主任沈世順說︰「我覺得澳大利亞有點太過火了。當然，員工是他們的公民，但中國也要依法辦事，調查正在進行之時，無法詳細列舉一些列指控。」

　　巴奈特後來對記者表示，澳大利亞歡迎中國的投資，且非常歡迎投資西澳州，指出中國公司可以持有當地大型項目少數股權，對小型項目可持有多數股權。

　　巴奈特表示，如果案件拖得過久，擔心可能會引起雙邊關系摩擦。

　　巴奈特補充表示，上海市市長韓正承諾「會將信息傳遞給相關部門」。

路透    2009-07-23

專家警告:若力拓放棄中國 中方損失更大

   「越來越多的跡象表明，力拓有可能短期放棄中國市場。」有國際經濟方面的專家在接受 《每日經濟新聞》采訪時表示。美國證交會可能因商業賄賂調查力拓 中國鐵礦石談判為何六連敗

　　雖然力拓方面一再聲明 「鐵礦石談判仍在繼續」，但外媒關於力拓從中國撤回鐵礦石和鋼鐵行業研究員、撤出外籍員工、停止向中國供應鐵礦石的聲音不絕於耳，力拓方面對這些報道也大都沒有闢謠。

　　「我寧可解讀為（力拓在和中國）拉遠距離。」雖然力拓的一系列動作有遠離中國的跡象，但聯合金屬網鐵礦石頻道主管杜薇並不認為力拓能夠真的放棄中國市場，她認為「中國和力拓誰也沒法輕易放棄誰。」

　　力拓短期放棄中國市場？

　　「（力拓）短期放棄中國市場有可能。」中科院戰略研究中心周城雄博士告訴 《每日經濟新聞》，「有可能」的主要原因來自力拓方面的底氣。周城雄認為，澳大利亞政府的支持、現貨市場價格持續走高和中國市場的剛性需求是力拓最主要的底氣來源。「現在是鐵礦石需求高速增長的時期，力拓（短期放棄中國市場）的底氣自然就足了。」中國不斷增長的鐵礦石需求，使力拓有恃無恐。

　　中國海關的統計數據顯示，2009年上半年，中國進口鐵礦石29718萬噸，比去年同期增加近30%。「由於長協價久拖未定，中國鋼企只能從現貨市場購買高價鐵礦石，這又進一步推高了現貨價格。」我的鋼鐵網一位專家告訴記者，在「需求旺盛」和「 長協未定」的雙重刺激下，鐵礦石現貨價格已經突破每噸90美元，較之4月份增長了近40%，比日韓等鋼企達成的長協價高出20%。

　　「在需求旺盛的情況下，（鐵礦石）買家是不用愁的。」周城雄認為，即便力拓放棄長協，還可以在現貨市場出貨，或者通過中介與中國鋼鐵企業做生意。

　　「中國鋼企是一盤散沙。」有不願意透露姓名的專家表示，力拓如果放棄中國市場就是看準了這一點，「中國鋼鐵企業不是鐵板一塊，缺貨了就會從現貨市場購買。」

　　中方的困局

　　「力拓如果放棄中國市場，中國方面的損失可能更大。」周城雄悲觀地表示，鑒於2008年力拓佔據中國鐵礦石21%的市場份額，一旦力拓撤出，「中國鋼鐵企業將囤積鐵礦石」，並直接導致「鋼鐵價格飆升」。

　　「中國離不開力拓的礦石。」有不願意透露姓名的專家表示，「竊密門」必然將導致力拓丟失部分中國市場，但力拓所佔據的市場份額是其他礦山企業難以徹底「吃掉」的。　有鐵礦石專家告訴記者，目前中國替代力拓的鐵礦石主要來自巴西、印度，但上述兩地的鐵礦石性價比明顯不及澳洲鐵礦。權威鋼鐵網站SteelIndex昨天的一組數據也證實了該專家的說法︰周二，印度品位63%的鐵礦石現貨價93美元/噸~95美元/噸，創下今年以來的新高，比同品位的澳大利亞礦石高出約2美元/噸~4美元/噸。

　　周城雄認為，「（力拓在中國市場）的量太大了。」一旦力拓放棄中國市場，即便加強從巴西、印度市場的采購也填補不了需求空缺，他們的產量增長不了這麼多。

　　力拓離不開中國

　　「力拓離不開中國，中國也離不開力拓。」在接受《每日經濟新聞》采訪時，杜薇不止一次表明自己的態度，她認為「力拓放棄中國」只能導致兩敗俱傷。

　　「力拓將長期受惠於中國。」力拓中國區總裁路久成此前也多次表明類似的態度。早在3個月前，中鋼協秘書長單尚華也曾明確表態，「力拓不可能放棄中國。」彼時面力拓方面發出 「若不能很快就鐵礦石價格達成協議將終止合約」的言論，單尚華認為，「中國鋼企可以兩個月不進口鐵礦石，但力拓不可能停產兩個月或放棄中國市場。」

　　與此同時，沉重的債務也使力拓需要仰仗中國市場的利潤。「力拓需要做的是修補和中方的關系，而不是放棄中國市場。」上述國際問題專家告訴記者，強硬的政策固然會讓中國企業被迫蒙受損失，但如果力拓因此再度陷入財務危機，力拓的股東笑得出來嗎？

環球風雲    2009-07-24

斷買︰中國鋼鐵業反擊力拓下一招

劉芍佳

　　鋼鐵是強國之本，沒有鋼鐵生產能力的國家永遠稱不上強國。而鋼鐵生產離不開鐵礦石，誰控制了鐵礦生產，誰就控制了強國發展所需的基本戰略資源。

　　針對國際守舊勢力與壟斷利益集團聯手在戰略資源生產控制方面對中國進行的打壓，中國通過鏟除力拓在國內的間諜銷售代理予以回擊，這一回擊實質上反映的是新興強國的發展與國際守舊勢力反發展之間的較量。目前，在獲取鐵礦發展權益的方面，這場發展與反發展、反壟斷與壟斷勢力之間的較量剛剛開始，孰勝孰負還不清楚，如果中國在下步出招不慎，則會為自己強國之夢的實現付出較高的發展代價，尤其是為獲取戰略資源將付出巨額的成本。

　　目前，在雙方鐵礦交易權益分配的博弈中，中國應如何走出下一步呢？筆者認為，中國應該在堅守底線的原則下，在博弈中盡量利用自己的巨額需求影響，擴大自己的鐵礦交易權益，壓低鐵礦價格，減少中國的發展成本。按力拓2008年售給中國鐵礦的平均價格算(每噸790元)，如果中國每年進口4億噸鐵礦石，一年鐵礦進口就要花掉近3200億元人民幣。價格每壓低1個百分點，就可以為中國的經濟發展節省約32億元的成本。

　　措施︰放二斷一

　　什麼是中國的鐵礦交易博弈底線？在與國際三大鐵礦資源壟斷寡頭的價格博弈中，如寡頭聯手串謀，死不妥協讓價，筆者以為，破壞這種串謀的有效手段就是分解對手，放兩斷一︰購買兩家，斷買一家。中國並不是每年都非要同時從三家購買鐵礦，關鍵時刻要敢於斷掉一家，這樣其他做成交易的兩家才會珍惜生意的機會。

　　根據放兩斷一的博弈原則，在與力拓的較量中，中國的下一招就比較清楚了。如果力拓死不讓價，那中國唯一的回應就是斷買。

　　當然，採取這一博弈原則，中國也會有損失。但這種損失是有意義的，因為這是為了打破壟斷，削弱資源壟斷勢力對中國的盤剝而付出的搏鬥代價。這一代價與讓資源壟斷勢力任意宰割所造成的損失相比，就微不足道了。中國去年鐵礦石表觀消費總量是12.5億噸，其中從力拓進口9200萬噸，從消費總量看中國對力拓的依賴程度是7.4%。中國去年從國際上購買了4.4億噸鐵礦石，力拓佔鐵礦石進口總量的21%。如果中國在今年連一粒鐵礦石都不從力拓購入，中國將短缺9000萬噸鐵礦石。但是如果中國能從印度和巴西多進口2000萬~3000萬噸，再加上目前國內已有的幾千萬噸的鐵礦存貨，斷買力拓鐵礦所帶來的短缺應能基本補平。如果我們再退一步考慮，短缺無法完全補平，力拓9000萬噸鐵礦能煉4000萬噸鋼鐵，目前中國年產近5億多噸鋼鐵，在如此規模巨大的市場里，幾千萬噸的短缺影響並不會大。另外，即使鐵礦供應短缺對下游供給造成了影響，企業很快也能從增加廢鋼廢鐵冶煉中補上來。並且，鐵礦石有點短缺不是件壞事，這對鋼鐵企業提高產能效率有促進作用。由此分析，為打破國際資源壟斷寡頭對鐵礦價格的壟斷，斷買力拓鐵礦給中國鋼鐵的總體供給造成的影響在一年內並不會太大。

　　力拓對中國的依賴度更高

　　與之相比，如果力拓在一年之內未能出售一粒鐵礦石給中國，力拓又會如何呢？

　　首先，力拓的利潤會減少30%以上，即從去年的103億美元下降到65億美元左右。因為力拓鐵礦石收入是165億美元，利潤為60億美元。在力拓的鐵礦創收中，出口給中國的鐵礦收入為108億美元，佔鐵礦創利里的53%，佔總利潤的31%左右。所以，沒了中國市場，力拓的銷售收入和利潤都會大幅下降。

　　其二，隨著利潤的大幅下降，力拓的現金流也會減少40億美元以上。力拓如果丟失了對中國的鐵礦出口，它的總銷售會下降20%左右。銷售的下降會傳遞到企業的現金流。力拓去年現金流為206億美元（去除生產成本和勞動工資開支後的現金結余），如果現金流下降20%，就意味著在206億美元的現金流中將丟失40億美元左右。

　　其三，40億美元現金流的減少會惡化力拓對其債務的償付能力。力拓目前的資產負債率為70%，短期流動資產負債率為120%。也就是說，力拓現有的184億美元流動資產全部變現的話，也無法償付其流動負債，缺口還差37億美元。更糟的是，在流動資產里有54億美元的鐵礦存貨。如果中國斷買力拓的鐵礦，存貨的出售就會更加困難，很可能多開出來的鐵礦存貨暫時會成為沒有價值的爛石頭。這樣，償付流動債務所需的資金缺口就會撕得更大，約達到90億美元。如果力拓內部資金鏈不斷的話，這90億美元的缺口可由其經營產生的現金流來補上。但沒有了中國市場，力拓的經營現金流預計會從去年的206億美元下降到160億美元。這筆現金流還需支付每年15億美元的貨款利息和20億美元的企業利稅，除去這些剛性開支後，可用於補缺90億美元流動負債的現金就還剩125億美元左右。

　　由此可見，力拓在丟掉了中國市場後，盡管不會即刻出現財務支付危機，但是企業對其短期的債務支付能力會受到很大的削弱，財務風險會大大提高。風險的提高及盈利能力的下降會大大減弱力拓在資本市場的融資能力。對力拓而言，外部融資能力的急劇下降，再加上現金流的不足，這將意味著到期的上百億美元的債務償付問題會出現麻煩。這一麻煩甚至很可能會再度引發力拓在2008年末曾出現過的債務償付危機。

　　由此可見，力拓對中國的依賴度比中國對力拓的依賴度更高，如果雙方徹底鬧翻，力拓承受的打擊將比中國鋼鐵業更大，所付出的代價也更大。顯而易見，中國鋼鐵企業作為一個整體在與力拓作價格博弈時，應該佔有強勢。

　　現在讓人心寒的是，中國鋼鐵業屢屢被弱方所制伏並退讓，談判中總是一籌莫展，讓國際鐵礦資源壟斷寡頭隨意宰割。正像媒體所揭露的那樣，出現這種窩囊現象的根本原因是，國內的鋼鐵企業在價格談判博弈過程中，不但不抱團，還為追求自身利益最大化而相互拆台，搞窩里斗，甚至還有做內奸的。所以說連一個澳大利亞的資源寡頭都沒辦法治住的原因，在於國內的鋼鐵企業本身就是一盤散沙，根本沒有形成一股反壟斷的合力。結果，讓國際鐵礦壟斷寡頭各個擊破，哄抬價格。

　　所以，筆者以為，靠一盤散沙一樣的企業集團去談判是不行的，中國必須把目前的進口規則推倒重建，讓國家或國家授權的一個權威機構統一代理國內鋼鐵企業的鐵礦進口，統一向外議價，通過國家干預，把鋼鐵進口市場整合起來，使中國形成較強的反壟斷的議價能力。對於反壟斷，政府干預是最有效、最直接、最普遍的實踐。這種通過國家統一對外安排采購爭取自己的定價話語權，英國衛生署的對外藥物采購制度是一個很好的借鑒例子。

　　與力拓的較量，也許這就是中國應該即刻考慮的下一招！

　　（作者單位︰復旦大學管理學院/英國布魯耐爾大學）

中澳僵持︰鐵礦石現貨價格逼近每噸100美元

　　隨著中國以外的需求復甦，鐵礦石現貨價格正快速逼近每噸100美元，遠高於礦商與日本、韓國和歐洲鋼鐵製造商達成的協議價格。

　　現貨價格飆升，已促使數家銀行一改之前看跌的預期，預測明年的基準價格（每年談判一次）將上漲。「市場行情在不斷上漲，」倫敦一位鐵礦石經紀人表示。

　　中國鐵礦石現貨價格本周升至每噸93美元（包括運費），而行業觀察家表示，近期市場可能會創下年度新高，突破每噸100美元。相較於4月份每噸58美元的低位，本輪反彈的幅度相當引人注目。


　　巴克萊資本(Barclays Capital)駐倫敦的礦業分析師克里斯托弗?拉菲米納(Christopher La Femina)預測，在2010-11年度，價格將上漲5%，接下的一年將進一步上漲10%。

　　倫敦嘉誠(Cazenove)的戴維?巴特勒(David Butler)表示，明年價位上漲20%正「逐漸成為一個現實的結果」。

　　隨著鋼鐵製造商重啟閑置的生產設備，中國以外的需求反彈，這使巴西淡水河谷(Vale of Brazil)、力拓(Rio Tinto)和必和必拓(BHP Billiton)等礦商能夠向別處發運更多的礦石，而減少對中國現貨市場的供應。中國鐵礦石現貨價格正因此不斷上漲。

  　中國的鐵礦石需求依舊強勁，該國鋼鐵商6月份生產了4942萬噸鋼鐵，為創紀錄月度新高。

　　必和必拓昨日表示，盡管中國已基本完成金屬和鐵礦石等礦物的收儲工作，但美國、歐洲和日本明顯正在「重新補充庫存」。這家礦商表示，在截至6月的3個月內，其礦石產量下降了10%。

　　Goldman Sachs JBWere駐悉尼的馬爾科姆?索斯伍德(Malcolm Southwood)表示，由於中國鋼產量持續高企，以及「中國以外鋼廠的合約交割需求近期有所增加」，「未來6至12個月內，鐵礦石現貨價格還有進一步走高空間」。

　　相較於全球礦商與中國以外大型鋼鐵商之間達成的年度基準價格水平，目前現貨價格已高出近15%。上述協議將2009-10年度基準價格在2008-09年度的基礎上削減約33%。

　　中國鋼鐵商和礦商仍在2009-10年度基準價格的問題上僵持不下。

世界軍事網    2009-07-25

「力拓間諜門」角力的意義和啟示

　　中評社香港7月25日電／法國《歐洲日報》7月24日載文《「力拓間諜門」角力的意義和啟示》，摘要如下：  

　　在經歷了最初的瘋狂與憤怒之後，澳大利亞人終於開始靜下心來看待此前發生的「力拓間諜門」事件，以期不會影響原本良好的中澳貿易關係——7月5日，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處首席代表胡士泰等4人，因涉嫌刺探和竊取中國國家機密，被中國國家安全機關依法拘留，事件緊承中國鋁業收購澳大利亞力拓公司股份失敗，中澳關係迅速成為世人矚目的焦點。

　　儘管澳方的補救行動有點晚，但力度卻不小：澳大利亞西澳州州長科林•巴奈特正在中國訪問，並已會見上海市長韓正，這是「力拓間諜門」發生後，最新一位訪華的澳大利亞高級官員，此前的7月初，澳大利亞貿易部長西蒙•克林剛剛結束了訪華行程，而正出席東盟外長會議的澳大利亞外長、此前對「力拓間諜門」一直持強硬態度的史密斯，也正在積極尋求與中國外長的會面，這將是中澳兩國在力拓間諜門事件最高級別的交涉。

　　中澳高官之間的頻頻會面以及中方自事件發生以來的一貫表態表明，「力拓間諜門」事件不會影響兩國經貿關係，同時也顯示出，這起經濟、司法領域的個案正逐漸回歸到它應有的原點。

　　當喧囂趨於終結，再來看待事件從發生到平息的過程，不僅更能接近真相，也更能收獲指導意義，尤其是經濟全球化的今天，「力拓間諜門」這類事件發生的幾率很高，既然身處其中，就不能不有所思索：

  
                             力拓身陷「間諜門」。

　　首先，經濟全球化容易放大偶然事件之間的聯繫，在事件發生初期，還容易造成「偶然性取代必然性」的現象。

　　從時間上看，「力拓間諜門」發生在中鋁收購力拓股份失敗後不久，具有偶然性，但卻很容易造成「中鋁收購不成，拿『間諜門』報復力拓」的聯想。這也成為很多海外媒體報道中奪人眼球的部分，似乎這就是「力拓間諜門」發生的真正原因。而實際上，「力拓間諜門」背後隱藏的必然，卻是中國正加大力度打擊外國公司在華經濟間諜行為。也就是說，即使沒有「力拓間諜門」，也會有其他事件來引爆這些經濟間諜行為。

　　事實上，對於跨國公司在華經濟間諜行為，中國專家早已多次發出警告；去年被捕的中國商務部司局級官員郭京毅，更因受賄在草擬外商併購中國企業的法令時特意為外商留「後門」，一度引爆中國經濟主權遭到嚴重威脅的議論；甚至還有消息稱，近10年來，在中國調查的50萬件腐敗案件中，六成多與國際貿易和外商有關……種種跡象表明，在步入全球化經濟時代，中國已經到了非要重拳整頓諸多危害自身經濟安全和投資環境行為的時刻。可以預料，在此次「抓內鬼，清門戶」之後，中國還將在行政立法、管理機制、貿易體系等方面對防範經濟間諜及其帶來的相關腐敗問題做出進一步較大力度的改革。

　　其次，經濟全球化在帶來各成員之間密切關係的同時，也容易造成關係複雜化，進而導致單一事件被多種外力所借用。這種情況在涉華時往往變得更為嚴重。

　　本應單純處理的「力拓間諜門」個案可以說是典型實例，一度竟被部分西方人士和媒體政治化、國際化、妖魔化，致使中方一再出面澄清，澳方花大力氣補救，……浪費了巨大的政經成本。

　　實際上，在任何一起偶發事件都可能被複雜化的今天，需要各方在事件發展過程中保持盡量克制和及時溝通，切忌將事件擴大化和政治化，這一點無論對於中國還是西方國家，或是其他國家，都應成為共識。

　　令人欣喜的是，在「力拓間諜門」事件發生後，中國政府除了秉承一貫表態，反對任何人蓄意炒作並借機企圖干涉中國內政和主權外，始終保持著足夠的剋制和理性，並對外界別有用心的論調及時做出回應、努力加大中國在司法、經濟等方面的透明度與公正性，以消除外界對中國固有的偏見，再次展現出一個「負責任大國」的風範。

　　俗話說：亡羊補牢，猶為未晚。「力拓間諜門」浮出水面對中國來說意義非常重大。它不僅首次暴露出中國鋼鐵企業多年在國際鐵礦石談判中屢遭失敗，並為此付出了幾千億元沉重代價的原因，更在於它揭開了外國公司在華間諜行為的冰山一角，從而拉開了中國法治整肅各種企業不法行為的序幕，為中國在經濟全球化背景下處理類似事件提供了實實在在的借鑒：什麼是合適的，什麼是背離的；什麼是需要堅持的，什麼又是需要改進的……我們期待「力拓間諜門」發生之後，中國涉外經濟領域的大力度整肅反腐能起到敲山震虎的遏製作用，使中國的涉外經濟在全球化背景下，更加規範健康發展。