李龍：對外資惡意撤離當一管到底

作者: 李龍

　　商務部、外交部、公安部、司法部聯合印發《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》。如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究並訴訟，堅決維護中方相關利益方的合法權益。

　　外資非法大撤離，在我國已不是個別現象。今年上半年，韓國進出口銀行發表的《青島地區投資企業的非法撤離現狀》報告指出，僅去年一年，非法撤離中國的韓資企業就多達87家，占撤離企業總數的42.2%。特別是當下席捲全球的金融危機，更是加劇了外資非法撤離的風險。那些外資老闆們不告而別，甚至 「夜半逃逸」的現象屢見不鮮。

　　外資的非法撤離，其一是對中國法律的違背。在中國投資做生意，一方面要遵守商業的契約，另一方面也要遵守中國的法律，「賺一把就開溜」無疑違反了中國的有關法律；其二是對中國利益的損害。外資的非法撤離，有的是拖欠員工工資，有的是拖欠銀行貸款或稅收，有的則是單方面中止合作項目，其惡意潛逃勢必給相關利益方帶來嚴重經濟損失。因而，對非法撤離外資進行跨國追責，既是基於主權國家的合法行為，也是對本國國民利益的保護。

　　當然，對於惡意撤離的外資進行跨國追責，一定程度上還有賴於其他國家的配合，好在我國已與很多國家締結了相關的司法協助條約，這些條約為跨國追責奠定了法律基礎，也為處理經濟糾紛提供了法律依據。

　　審視外資企業的非法撤離，不難發現我們對外資的監管存在著不小的漏洞。長期以來，很多地方政府一直把招商引資放在經濟工作的重要地位，只要是外資，就可以在審批上大開綠燈，門檻一降再降，賦予其超國民待遇，以至於經常爆出外企老闆子女享有教育特權等類似的新聞。由於地方政府對於外資的過度偏愛，導致對於外企的監管形同虛設，這也正是外資很容易非法撤離的原因所在。

　　隨著我國中小企業的成長，我們必須認識到：只求數量、不求質量地吸引外資的時代已經過去。企業所得稅稅率內外資的合併，已經釋放出了這樣的信號。誠然，吸引外資依然同過去一樣重要，但對於那些以中國工人的血汗、中國環境的惡化、中國稅收的流失為代價，在賺錢后就不負責任地撤離的外資企業，在對其違法行徑進行跨國追責后也當深思：如何提前做好防範，在法律制度上儘可能地阻止外資惡意撤離的再發生。

　　商務部副部長陳健透露，自1992年起，中國已連續16年成為世界上吸收外資最多的發展中國家。這自然值得驕傲，但外資享有超國民待遇的時代已一去不復返。對惡意欠薪的內資企業尚有法律問責，對惡意撤離的外企就更不能坐視不管。從這個意義上來說，四部門聯合印發的「跨國追責指引」，與其說是對外資監管制度的拾漏補遺，倒不如說是為引進什麼樣的外資指明了方向。

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中國對惡意欠薪的內資企業尚有法律問責，對惡意撤離的外企就更是不能坐視不管。