艱難歲月 不宜出台公務員漲薪計劃

　 2008年12月02日09:13 　 經濟觀察網　

地方公務員集體漲薪 明年或更大範圍

經濟觀察報 記者 康怡 近日，各地公務員漲工資的消息不絕於耳，引發社會普遍關注。中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示，這次某些地方漲工資大多是2006年公務員工資制度改革的延續。但他強調，在大家準備應對可能過一段緊日子的情況下，不宜出台給公務員和吃皇糧的事業單位漲薪的計劃。


經濟觀察報：最近，河南、唐山等地公務員大幅提高工資，這是否意味著全國公務員工資將有一次普漲？


蘇海南：據我了解的情況，人保部沒有就公務員工資調整作出新的決策，在國家層面沒有這樣的安排。


目前，某些地方公務員漲工資，一般來說是公務員工資制度改革的延續。公務員工資改革方案2006年出台，各地推進有快有慢，多數地方去年兌現了增加的工資；也有一些地方延遲到了今年。


經濟觀察報：中西部和東部發達地區公務員工資差距有多大？各地公務員工資水平和當地平均工資水平相比，情況如何？


蘇海南：就全國而言，通過清理整頓津補貼項目和水平，大概有1/3的政府機關自定津補貼水平應降低，1/3持平，另外1/3水平偏低，經審核批准可以適當上調。眼下有些地方提高津補貼，可能就是此項工作延期執行的結果。


公務員的工資水平是不一樣的。在東部發達地區，北京、上海、廣東等地，公務員的工資大概相當於社會平均工資中等稍偏上的水平，而在中西部等地，多數地方公務員的工資水平與社會平均工資相比普遍高一些。


東、中、西部地區公務員之間的工資水平是有一些差距的。財政收入好的地區其地方津補貼水平就會高一些。


經濟觀察報：是否會出現一些地方藉機提高當地公務員工資的情況？


蘇海南：首先在國家政策安排上，是不允許的。2007年監察部、中紀委都曾檢查和處理過各地自行亂髮津補貼的人和事。但是也不排除極個別地方可能出現違規行為。


如果由於今年上半年CPI增長很快，為了彌補物價上漲的損失，單獨給公務員安排增加工資或津貼，而沒有考慮其他勞動者和社會成員，這樣做就不大妥當了。


經濟觀察報：從企業層面來看，你觀察到的是漲工資的多還是降工資的多？


蘇海南：從全國來說，至少目前企業還沒有出現一個普遍的降薪潮。應該說現在降工資的企業還不是主流。


就行業而言，目前困難大的企業主要是勞動密集型、外向型的企業，在金融海嘯的衝擊下，這些企業面臨停產、關閉、破產的壓力，其中部分企業只好裁員或者減薪。


非外向型的行業現在看起來還沒有面臨很大壓力，基本沒有出現減薪情況，有的企業還在按照原來的計劃進行工資制度改革，適當提高員工的工資報酬。但隨著金融海嘯的滯后影響，這些企業明年也可能面臨較大壓力，也會開始考慮適當控制工資和其他成本增長問題。


經濟觀察報：現在部分學者提出要通過普漲工資來推動消費，你怎麼看？


蘇海南：在目前全球經濟不景氣、我國經濟增長也面臨較大壓力情況下，我以為暫不具備通過普調、普漲工資來促進消費的可能性。2007年，中央強調建立職工工資正常增長機制，想通過提高工資等多種措施來增加居民收入，以刺激內需。現在由於受到整個經濟環境的影響，這一安排的力度和速度只能適當調整，但大方向不會變，可以採取其他措施來增加居民收入。


首先，要保證並提高低收入居民的收入。在當前經濟環境下，最重要的是保證中低收入居民的現有收入水平不降低，並要採取措施由財政拿錢相應提高低收入者的收入水平，比如提高居民最低生活保障標準、失業保險標準等。


第二，我們要看到中國的經濟基本面還是比較好的，現在和今後還會有相當一部分行業和企業效益能夠持續增長，這樣的行業和企業還應該鼓勵他們繼續在經濟承受能力許可條件下，繼續給員工增長工資。同時，提高個人所得稅起征點。


第三，還可以再研究一些其他的措施。例如參考我國台灣地區發放消費券。


第四，加大新農村建設力度，財政支持幫助農村修公路、自來水、電燈等，對農民買中低檔電器用品等給折扣優惠或半賣半送，從而鼓勵廣大農民消費。


經濟觀察報：公務員和事業單位人員是否也在提高工資之列？


蘇海南：如果明年多數市場競爭主體壓力很大，漲不了工資，或者降薪，是不宜出台給公務員和吃皇糧的事業單位漲薪的計劃的。


給公務員加薪的確是啟動內需的一個渠道，但是這畢竟是二次分配，是由財政出錢，所以一定要和初次分配的納稅單位和納稅人的工資分配關係有一個統籌兼顧的安排。我們現在亟需要做的是「雪中送炭」，統籌兼顧研究多種可行措施增加居民收入，而不是單獨給公務員漲工資「錦上添花」。

陳方：經濟寒冬公務員加薪刺激民心
2008年12月02日07:52 　 中青在線—中國青年報　 陳方　

在這個擴大內需的冬天，部分地方的公務員年底將迎來第二輪加薪，這是一個旨在規範公務員津貼補貼的三年計劃實施的第二個年頭。更大範圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開，在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。（《華西都市報》12月1日）



幾天前，騰訊網還做過一個「歡迎公務員體驗金融危機「的專題，指出在企業界紛紛以降薪姿態來面對金融危機時，政府也應該體驗一下「過冬」的感覺。64.07％的網民認為，政府公務員也應降薪。


可惜，「政府公務員降薪過冬」即將被「公務員第二輪加薪」打破。拋開經濟寒冬的大背景不論，這幾年公務員每次加薪都會遭到公眾廣泛質疑。1985年以來，公務員加薪8次，僅2000年以來就有3次。公務員加薪的密度和幅度都超過了社會平均水平。再加上工作環境好、收入穩定、沒有風險，導致許多人爭先恐後考公務員。這段時間關於「國考炮灰」的新聞尤為引人注目，我們一方面呼籲「國考炮灰」們應放寬眼界，別在這棵「國考」的樹上弔死，但面對經濟寒冬公務員都有可能加薪的現實，我們還能拿出什麼更具說服力的理由勸說「炮灰」們放棄國考呢？


撇開情緒，「公務員加薪」並不像公眾所詬病的那樣不具備任何積極意義。事實上，我國從2006年7月實行新的公務員工資制度改革以來，國家開始對中央機關、各省市公務員津貼補貼發放進行清理規範，並通過行政手段「削峰填谷」，公務員內部「貧富懸殊」的境況正在逐步改變，原先「不上檯面」的收入被取消或者變成「明補」，公務員「陽光工資」的制度格局正在呈現。「公務員加薪」只是這項改革的一個具體成果而已，只是在其他階層收入增長緩慢的對比下，才顯得有些不合時宜。


據新聞披露，中直機關公務員津貼補貼改革，在10月末已完成第二步規範，這次調整原計劃年初開始實施，但因雪災、地震等因素而一再推遲。既然可以因為雪災、地震等因素推遲和調整，那為什麼不能因為「經濟寒冬」再緩一緩呢？在其他階層的收入都有可能下降的當下，單為公務員加薪，民間輿論恐怕是繞不過去的檻。前段時間國家旅遊局為擴大內需、刺激經濟而推出「國民休閑計劃」，當時就有輿論將矛頭指向公務員階層，懷疑他們將是這個計劃中唯一受益的群體。


同樣有關公務員加薪，下述新聞估計更能贏得民眾支持。11月30日，河南省政府下發通知，要求欠發教師工資的縣（市、區），要儘快按照國家規定標準進行核定（含國家規定的各種津貼補貼、離退休費）全額補發到人，對於沒有完成教師工資清欠任務的縣（市、區），暫時不準實行公務員津貼補貼第二步改革（《河南商報》12月1日）。中國迎擊經濟難關，公務員不能置身事外。


公務員加薪縱然有千般好處，但發生在這個急需擴大內需的冬天裡，它必然刺痛民心。經濟寒冬里，比刺激經濟更重要的是振奮民心，而振奮民心的最好方式便是「官與民要同甘共苦」，抱團取暖才能真正贏得百姓喝彩，公務員階層應該是這個「團」里的一分子。

胡溫就這麼新政的？

就知道有人會借這個題目造謠，前兩天我已經有這個帖子了，呵呵，拜託造謠也有點專業精神吧

http://club.backchina.com/main/threads/20081205/729533.html


人保部否認公務員第二輪加薪
本文由倍可親網友[ zjd713 ] 於 2008-12-5 12:41 上貼
原文網址： http://club.backchina.com/main/viewthread.php?tid=729533
北京晨報12月5日報道(記者 姜葳)對於網上出現的所謂河北、河南等地公務員開始第二輪加薪的消息，人力資源和社會保障部網站昨天予以否認，「公務員沒有加薪，公務員津貼補貼有升有降重在規範。」

前不久，網上相繼出現「河北唐山規範公務員津貼補貼邁出第二步」、「公務員開始第二輪加薪」等消息，唐山市人事局、財政局表示，「規範公務員津貼補貼不是加薪」。唐山方面表示，規範公務員的津貼補貼，目的是規範公務員的收入分配秩序，縮小地區之間、部門之間的收入差距，使之控制在合理的範圍之內。按照原定部署，河北省從2007年開始對公務員的津貼補貼進行規範，目前正在規範的過程中。規範后，有比規範前收入提高的，也有與規範前持平的，還有比規範前收入降低的，談不上所謂為刺激消費，出台了「加薪」政策。

河南省財政廳、人事廳則表示，這次河南省規範公務員津貼補貼不是所謂的 「公務員加薪」，而是按照2006年改革公務員工資制度和規範公務員收入分配秩序的原定部署，推進規範津貼補貼工作。通過實行統一的津貼補貼項目，嚴肅工資分配紀律，逐步解決津貼補貼發放秩序混亂、差距較大的問題。「在規範過程中，不是都比規範前提高了，而是有升有降，有的降得還比較多。」