築好防止裸官外逃的籬笆

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信力建 發表於 2008-11-08 01:49:18

，溫州鹿城區委書記楊湘洪在法國滯留不歸的事件引起了社會的關注。據了解，楊湘洪的女兒在他之前早已經出國。有關人士分析說，楊湘洪在法國滯留不歸，可能禍起溫州城區房地產開發。幾乎與此同時，上海一副區長也在法國失蹤。官員出國考察不歸事件頻發，引發了人們對治理「裸官」外逃的思考。(10月27日《齊魯晚報》)

　　「裸官」這個專門用語特指那些把家屬子女送往國外、隻身於國內為官，然後將貪污的贓款移往境外的官員。這類「裸官」在中國究竟有多少，轉移出去的人民血汗錢數目究竟有多大，迄今沒有權威的統計。但可以肯定的是，巨額資金外流與貪官外逃對國家的負面影響相當嚴重，公眾意見極大，因此應當下決心解決。

　　當然，現在追逃「裸官」遣返的成本高昂。2006年全國「兩會」期間，公安部首次公布了「追逃成本」：國內的普通追逃在萬元左右，最高達上百萬元，而國際追逃代價更大，贓款追回的比例卻並無一定保證。僅中國銀行開平支行4.82億美元特大貪污挪用案的主犯之一餘振東一案，中美雙方談判就長達3年，期間公務往返、查證取證，成本難計，最後才採用引渡替代措施將其遣返回國。

　　不過，也正因如此，與其現在把著眼點放在對「裸官」的事後追逃上，不如把防線前移，修築好防止「裸官」外逃的籬笆。

　　事實上，「裸官」普遍是貪官中之巨蠹。一是掌握重權，或有特殊的人脈資源，非一般官員可比；二是貪狠程度遠過於通常貪腐官員，此類人等既已將家人送往國外，餘下的惟一「大事」就是狠撈一票，然後溜之乎也享受一生，自必精心策劃且瞄準重大目標以圖攫取巨額財富。這些人處於貪官群體金字塔的上層，基層紀檢監察、檢察部門在管理上恐怕有心無力。

　　但「裸官」之流在表面的強勢之後也有自己的短板：貪污的尾巴難以掩飾。至少有兩條容易被發現：一是以往的貪腐行為，因為「裸官」之中不少人是先有貪腐，害怕一朝暴露，於是橫下一條心，再撈一大票出逃，前期的貪贓枉法難免蛛絲馬跡；二是家屬子女先送國外需要若干手續和時間準備，這期間也很容易發現漏洞，比如出國理由是否正當，個人財產和消費狀況是否有異常，等等。以往有那麼多的「裸官」外逃成功，並不證明缺乏對策，而是職能部門沒有負起責任，或者此中有其他的保護傘在。

　　所以，建議由國家預防腐敗局出面，將「裸官」問題作為工作重點專項治理。當務之急是建立相關人士的檔案，暢通公眾舉報渠道，特別是在重要官員之中，掌握相關重要材料，如哪些人的家屬子女已經在國外或準備去國外，這些人的財產和消費狀況如何，並隨時掌握新的情況和動向，防止不法資金外流，更防止官員出逃。



       ——本文發表於11月1日《新京報》