美兩黨黨綱不提「中國威脅」

無論是民主黨總統候選人奧巴馬（左），還是共和黨總統候選人麥凱恩，他們都理性看待中國崛起。路透社

    美國總統候選人和智囊團隊，都非常認真地對待「中國問題」

　　 許多關注美國大選的中國人，其實最關切的是未來美國對華政策的走向。最近公布不久的美國兩黨的黨綱（即競選綱領）無疑為我們提供了一次找到答案的機會。儘管綱領無太大約束力，但它畢竟代表了經過黨內各派妥協之後的折衷立場，可以視為一黨的主流政策觀點參考。

理性看待中國崛起

    美國民主黨和共和黨分別於8月25日到28日以及9月1日到4日舉行了全國代表大會，並推出了自己的黨綱。民主黨黨綱中對亞洲各國的政策總共19行，其中中國佔了11行。而共和黨的亞洲政策篇幅比民主黨多出很多，總共98行，涉華內容佔了44行。
    民主黨綱領稱，「我們將鼓勵中國作為一個成長中的大國發揮負責任的作用，在解決２１世紀共同面臨的問題方面幫助美國發揮領導作用」；而共和黨則說，「我們歡迎一個和平與繁榮的中國的崛起。」

    中國現代國際關係研究院美國所所長袁鵬告訴《國際先驅導報》：「沒有提中國威脅，這是一個進步，當初小布希曾把中國稱為戰略競爭對手，這樣的語言在這次黨綱中就沒有出現。」袁鵬認為，這也是中美關係態勢比較好的一個結果。他認為兩黨黨綱涉華部分的總體基調「理性和務實」。

共和黨避談「一個中國」

    但是，從兩黨黨綱有關中國的部分中，我們也看出一些問題。最明顯的就是台灣問題。

    在共和黨黨綱中，不僅把對台政策和對華政策分開表述，而且沒有提到「一個中國」，內容明顯向台灣傾斜。

    在共和黨大會期間，記者曾反覆追問麥凱恩的外交政策副顧問舍克，共和黨總統候選人麥凱恩對於「一個中國」的態度到底如何，但舍克始終「顧左右而言他」，拒不直接作答。袁鵬認為，這絕非共和黨「無心之失」。

    與共和黨黨綱相比，民主黨黨綱則明確表示「堅持『一個中國』政策」。

    但台灣媒體認為，兩黨的兩岸政策不僅都聲明遵守「與台灣關係法」，而且都提到解決兩岸問題要尊重「台灣人民的意願」，而「柯林頓政府和布希政府過去都曾提到要尊重『兩岸人民』的意願」，在2008年的新黨綱中，「大陸人民的意願」不見了。
    「在中美台互動向中國大陸傾斜的時候，兩黨試圖通過放出這些信號，適度向台灣傾斜一下，保持美國在兩岸平衡之間的操控作用。」袁鵬認為，在兩黨看來，布希政府在歷屆美國政府中對台「走得比較遠」，比如反對「台獨」，兩黨有一種看法認為應該適當的「糾偏」或「矯正」，從而更好地維護美國的利益。而相比之下，未來共和黨可能比民主黨更為「親台」。「這和共和黨主軸是一致的，強調意識形態、民主同盟。」

民主黨主動對貿易發難

    有分析認為，共和黨黨綱中兩岸部分很像薛瑞福（前美國國務院主管東亞及太平洋事務的副助理國務卿）、卜大年（前國防部台灣事務主管)的手筆，而這些人目前都是麥凱恩的核心幕僚，而麥凱恩本人對台也有好感。

    「黨綱只是觀察未來美國對華政策的途徑之一，還可以從候選人的態度、他的助手智囊、政策班底找到答案。」清華大學國際問題研究所孫哲教授告訴《國際先驅導報》。

    比如，民主黨黨綱雖未專門提到貿易問題，但從其正、副總統候選人奧巴馬和拜登以及其他黨內高層一貫言論來看，民主黨貿易保護主義傾向嚴重，多次在貿易問題上對中國加以攻擊。

    奧巴馬競選搭檔拜登在選舉期間表示：「如果我是總統，我會一段時間內在停止從中國進口所有商品。起碼在中國製造的玩具是如此。」而在貿易領域，麥凱恩則反對「中國經濟崛起將損害美國利益」的說法，反對貿易保護主義。

中美關係「萬變不離其宗」

    不過，競選綱領也好，候選人在競選期間的言論也罷，終歸還是「選舉語言」。正如美國中國問題專家、戰略與國際研究中心研究員葛來儀所說，無論誰當總統，對華政策的大局也不會輕易改變。

    「奧巴馬和麥凱恩身邊都是對中國比較熟悉的人，僅從這一點就可以推斷下屆美國政府對華的總體基調不會變。」孫哲說，「我們更關心他們在具體問題上對中國的態度。因為每個人上來都想有自己的風格。」袁鵬認為，儘管美國兩黨不會從根本上改變對華政策，但肯定會在一些細節上區別於布希政府。

    不過孫哲認為，即使下屆美國總統在執政初期對華政策發生了表面的變化，比如批評中國，對中國不友好，但實質性的東西不會變，「美國的自我修正機制一定會修正回來。」




來源： 國際先驅導報