一夜多了30萬社會不滿者!

北京地下室租客被驅逐:一夜多了30萬社會不滿者

在鳳凰周刊上看到這樣一則新聞。奧運期間，北京將有三十萬的地下室租客被趕出家門。我記得以前公安部說過，奧運安保要重點防範恐怖組織、反華勢力和社會不滿分子。那麼恭喜黨國，北京可能在幾天之內多出了三十萬個社會不滿分子。白岩松、王志、王小丫，你們這些從北京地下室里掙扎出來的CCTV們，為什麼你們奮鬥的時候沒趕上奧運會呢？

誰都看得出，民防局這種行為違法。違了什麼法呢？《行政強製法》。能不能起訴呢？不能，因為這部法律還沒出來。什麼時候出來呢？快了，已經立了三年了，不急，再等等。

為數龐大的外地人、低收入者居住的地下室將徹底停水停電。成千上萬分佈於地下室各個角落的租戶，簡單而悄無聲息地遷出。他們有的輾轉搬離到四環以外，也有的暫時或永遠離開了這個城市。

「你要住多長時間？現在按月絕對不行，你也就能住這兩天。」6月13日，朝陽區勁松社區一家地下旅館老闆試圖向記者招攬最後的生意。

這些地下房間的大限是6月15日。此前的4、5月份，這一轄區的地下室出租屋及旅館，陸續接到區民防局和街道下發的關停通告。正式的關停工作從6月初開始，街道每天派人到轄區各處地下室檢查執行情況。如今這家地下旅館的租戶已全部清空，多數房間貼上了印有「朝陽區民防局」字樣的封條。

旅館門口白紙黑字的說明上寫：「暫停使用。5月31日至10月31日」。這5個月，按照北京平安奧運的文件精神，所有不合規定的在用地下室和大部分合法經營的地下旅館、招待所都必須關停或暫停，租戶全部清出。

北京四環以內的地下室，正在進行著一場規模浩大的搬遷。為數龐大的外地人、低收入者居住的地下室將徹底停水停電。成千上萬分佈於地下室各個角落的租戶，簡單而悄無聲息地遷出，他們有的輾轉搬離到四環以外，也有的暫時或永遠離開了這個城市。

逾10萬人搬遷

6月15日，北京地下室清空的最後一天。團結湖某小區入口的奧運會倒計時牌上醒目地提示著：「距2008年8月8日奧運會開幕倒計時54天。」

當天清晨，來自重慶梁平的楊正偉，在團結湖一間地下室里，打包一家5口人的行李、衣物和簡單的家電、廚具。上午不少租戶開始叫三輪車往外拉行李，整個地下室一片忙亂。14時，20多戶人家搬走了大半，多數房間已人去房空。

空曠的地下室一角，楊正偉和妻子平靜地看著一撥撥租戶離去，手頭卻仍堅守著最後的活計：串麻辣燙。他們有一個麻辣燙鋪面，下午的生意還要做。儘管是住在這裡的最後一天，他們也要到深夜收攤以後，才會把所有行李裝上借來的三輪車，從東三環外一路騎到北四環外的辛店。幾天前，楊正偉好不容易在那裡租到了一處價格合適的平房。

接下來的生活充滿動蕩。他們已不能等到奧運后搬回地下室的家。這家人暫時要每天折返數十公里，趕早摸黑穿越半個北京城，以維持團結湖的生意。但這樣的日子也不會太久。奧運臨近，楊正偉的麻辣燙鋪位即將面臨下一輪的清理。如果鋪面關停，他們將不得不離開北京，到其他城市另謀出路。

同住這層地下室的王女士，在6月15日搬離當天，就帶著暑期放學的孩子回江蘇老家了，她打算奧運結束再回來。此前王女士已在地下5平方米的狹小房間住了兩年，靠在附近餐廳打工每月1000元的收入，維持自己和孩子的開銷，其中400元用來支付房租。「現在附近樓房房租隨便都在千元以上，吃不消，合適的平房又找不到，我們只能回家。」

據了解，地下室出租屋在北京市十分普遍。幾年前政府有關部門的一項調查統計稱，全北京地下室租客約有10萬人。另一數據稱，北京6萬多處地下室中，開辦旅店、招待所和出租屋的至少有上千家，僅朝陽區就達174家。這些地下室多數經營數年，至少為30萬進京務工的低收入人員提供了棲身之地。

地下室租戶多數是在京從事餐飲、商場超市、清潔保潔、家政服務人員、物流運輸工人、進京求學的學生及小型個體工商戶等低收入人員。北京地下室信息網的編輯介紹說，目前北京地下室清理的重點區域丰台區、朝陽區、海淀區已經基本清空，沿南三環一線，西三環到東五環直至北五環，大部分地下室已經關停，至少涉及10萬以上低收入者。

史上最大清理行動

關於奧運期間北京四環內地下室不讓住人的消息，從年初就開始流傳。3月份，一些地下室陸續被勒令結束營業或暫停營業。一些被遷離的人們開始在網上發文稱北京在「轟外地人」，更多居住在地下室的人們開始擔心自己的住房問題。

4月底，奧運村周邊地區地下室租戶成為首批被清理的人員。5月底，相關文件公布，全市範圍內全面收緊地下室出租。朝陽區、丰台區80%以上的地下室被要求暫停或關停。北京市政府下達了最後的通牒期限，7月1日前，所有責令關停的地下室租戶必須全部清空，停水停電。

丰台區建委人員明確表示，由於奧運前全市範圍內要進行綜合整治，政府要求地下室都關停，凡是相關政策、法律法規不准許使用的情況，租戶必須無條件全部清出。

團結湖北三條某地下室6月4日正式接到通知。包租人曹先生介紹，年前他按照北京市政府的相關規範對地下室進行了改造，新裝了煙霧噴鈴和自動報警系統，設施都符合要求，但是今年元月送交年審的證件卻一直辦不下來。

北京市政府下達的相關文件稱，不符合標準、證件不全的地下室全部關停。曹先生認為大部分地下室都很難達標，「今年地下室的所有證件都不給辦了」。

大部分在房管所備案的普通地下室和合法的人防工程地下室，也都被要求暫停營業。朝陽區民防局2008年2月19日向各街道下達的《朝陽區民防、地震局人防工程奧運安全保障工作方案》中提到，按照市、區政府總體工作部署和平安奧運目標任務要求，全區範圍內未經許可擅自使用人防工程依法責令停止使用、清空；13個比賽場館周邊200米範圍內及奧運中心區9個街道、地區辦事處範圍內的在用人防工程全部實行關停或暫停使用，實行封閉式管理。

三里屯街道綜治辦的甄姓科長透露，具體執行中按照區民防局的口頭通知。三里屯地下室清理行動的範圍，已不限於文件中規定的比賽場館周邊200米，而輻射到整個區域。此前，北京朝陽區所有具有合法經營執照的地下旅店、招待所都收到了相同的關停通告。

5月上旬六里屯街道辦事處召開的搬離動員大會上，工作人員稱對出租屋經營者關閉5個月，直到奧運結束，並將租用協議延長5個月。目前，除少部分人實在面臨租房困境暫未搬出外，朝陽區90%的清理任務已經完成。

丰台區民防局一位人士用「時間緊，任務急」來形容他們的工作。下屬6個管理站要在2個月內完成10多個街道近500地下室近2萬人的關停清空任務。區民防局全班人馬用上還不夠，準備再給每個站多配兩個保安。

該區民防局第三工作管理站於站長直言工作難度比較大，他說最大的問題是「地下室都封存了，人員往哪裡住」。因為這個，有不願搬的租戶對他們頗多抱怨。即便如此，他表示6月30日前肯定能完成90%人防地下室的關停任務。

全面消除隱患

短時間內龐大的地下室群體搬遷找房，迅速提升了地面樓房和普通平房的租價。北京很多房屋中介已經開始找合租房源，或把大間改成小間以應對需求。北京兩居室租價也從3個月前的2500元左右，漲到3000元以上，整體租房價格上漲30%以上。

地下室租戶的成本支出也大大提高，一些租戶向記者表示：「原來花300元住地下室，現在必須花800元住小間甚至是床位，以前是收入的1/41/3租房，現在就得一半了。」

記者從北京市民防局了解到，全市人防地下室整治清理工作還在進行中，要到7月中旬才能告一段落。儘管市民防局表示，清理行動跟往年沒有不同，都是按照 2005年的規定來執行，目前關停、暫停的也只佔30%，但具體執行的各辦事部門，多把這次清理行動與奧運掛鉤，不少租戶更認為這是在清理驅散外地人，要把他們趕到四環外。

民防局內部人士否認了租戶這種說法，在奧運前清理肯定是有特殊性，但這些工作並非一刀切，「不是今年執行標準特別嚴，而是往年太鬆了」。

2007年9月，北京市建委對全市普通地下室抽查時發現，七成地下室存在無消防證明、拆改結構和居住人員超標等問題，造成安全隱患。

據知情人介紹，往年地下室治理以處罰為主，問題嚴重的才會責令停業整頓或限期整改，但在今年奧運大形勢下，地下室處罰是小，主要方式還是關停。即便是合格的地下室出租屋，也要配合奧運暫停。

作為2008平安奧運行動的組成部分，此次地下室整治行動的直接目標是清人。日前 「奧運治安保衛攻堅戰」進入最關鍵階段，公安部官員接受媒體採訪時指出，奧運安保要重點防範三類人群：恐怖組織、反華勢力和社會不滿分子。

地下室則是隱蔽性強、難以監管的治安死角，容易成為社會不滿群體的容身之地。北京市此次重點關停的幾個區域，似乎暗合了這種安保需要。地下出租屋作為外來人員大本營，大面積關停並遣散這個群體，能夠大大緩解奧運期間北京的治安壓力。

相關人士透露，此次治理行動政府部門是「只能做，不能說」，因為如此大規模的關停遣散牽涉面眾多，有一些地方有關部門也無權關停，須由人大出台相關法律或者授權才可以。但奧運安全第一，關停給產權單位、承租者、租戶帶來的損失，只能留待奧運后解決。

6月中旬，北京大部分建築工程都將停工，屆時預計有100萬民工將被勸返歸鄉。此外，不足1000平方米的餐廳、歌廳舞廳、茶樓、洗浴等娛樂場所和各類小攤點也將面臨關停，伴隨關停的將是更多外地從業者離京返鄉。

「奧運百年一回，個人有點損失只能克服一下，現在要以國家利益為重。」平安奧運專項整治行動的一位工作人員遇到「釘子戶」，通常這樣做工作勸其儘快搬離，但遇到租戶反問「那這5個月我上哪兒吃飯」時，他也無言以對。最終還是引用通告上的話：「希望您能夠從講政治、講大局的高度充分認識奧運安全保障的重要性、必要性和嚴肅性，積極配合專項整治行動。」